Решение по делу № 2А-45/2025 от 22.01.2025 - об установлении обязанности по выполнению ремонта ограждений и крышек мусоросборников, расположенных в с. Палкино Антроповского района.

Дело №2а-45/2025

44RS0006-01-2024-000979-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «22» января 2025 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – прокурора Антроповского района Немова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по выполнению ремонта ограждений и крышек мусоросборников, расположенных в с. Палкино Антроповского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по выполнению ремонта ограждений и крышек мусоросборников, расположенных в с. Палкино Антроповского района.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 администрацией Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области не приняты меры по исключению возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерные площадки, а также за ее пределы, в частности: на ул. Малинина вокруг контейнерной площадки отсутствует ограждение, на мусоросборнике сломана крышка (одна дверца отломлена); на ул. Социалистическая частично отсутствует ограждение (сломан забор); на ул. Заводская частично отсутствует ограждение (сломан забор), на мусоросборнике сломана крышка (одна дверца отломлена), что приводит к загрязнению контейнерных площадок и прилегающей территории бытовым мусором. Прокурором Антроповского района 21.08.2024г. направлено главе администрации Палкинского сельского поселения представление об устранении допущенных нарушений закона, однако указанные нарушения не устранены.

Со ссылкой на требования ст. 39, 218, 219, 220 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в связи с непринятием мер для ремонта ограждений и крышек мусоросборников и обязать администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, в срок до 31.01.2025г. выполнить ремонт ограждений и крышек мусоросборников, расположенных в с. Палкино на ул. Малинина (58.234529, 42.931014), ул. Социалистическая (58.235475, 42.942745), ул. Заводская (58.246718, 42.937302).

В ходе рассмотрения административного дела административный истец 15.01.2025г. уточнил заявленные исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в связи с непринятием мер для ремонта ограждений и крышек мусоросборников, расположенных в с. Палкино на ул. Малинина (58.234529, 42.931014), ул. Социалистическая (58.235475, 42.942745), ул. Заводская (58.246718,42.937302). Обязать администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в срок до 31.01.2025г. на ул. Малинина с. Палкино (58.234529, 42.931014) вокруг контейнерной площадки установить ограждение (забор), на контейнере закрепить крышку; на ул. Социалистическая с. Палкино (58.235475, 42.942745) установить правую сторону ограждения (забора) контейнерной площадки; на ул. Заводская с. Палкино (58.246718, 42.937302) установить левую сторону ограждения (забора), на контейнере закрепить крышку.

В ходе производства по делу ненадлежащий ответчик - администрация Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области заменена на надлежащего – администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области.

Представитель административного истца – прокурор Антроповского района Немов А.Н. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и просил суд об их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что в связи с тем, что на момент обращения в суд требования указанного законодательства не были устранены, заявленные требования подлежат удовлетворению, а решение суда будет считаться исполненным.

Представитель административного ответчика – администрации Антроповского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Глава администрации ФИО1 направила в суд ходатайство, в котором просила о рассмотрении дела без участия представителя администрации. В ходатайстве указала, что требования законодательства, нарушение которых послужило основанием для обращения прокурора в суд, устранены. Приложила фотографии мусоросборников.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В силу п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КТО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Распоряжением администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области от 01.11.2021 № 15-р утвержден реестр и схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Палкинского сельского поселения.

На основании реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района установлено, что в с. Палкино на ул. Малинина (58.234529, 42.931014), ул. Социалистическая (58.235475, 42.942745), ул. Заводская (58.246718, 42.937302) расположены контейнерные площадки, на которых размещены мусоросборники для сбора коммунальных отходов. Собственником контейнерных площадок являлась администрация Палкинского сельского поселения, а после прекращения существования Палкинского сельского поселения - администрация Антроповского муниципального округа Костромской области.

В соответствии с п.24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

При проведении проверки прокуратурой Антроповского района 28.10.2024г. установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Палкинского сельского поселения не приняты меры по исключению возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерные площадки, а также за её пределы, в частности: на ул. Малинина вокруг контейнерной площадки отсутствует ограждение, на мусоросборнике сломана крышка (одна дверца отломлена), на ул. Социалистическая частично отсутствует ограждение (сломан забор), на ул. Заводская частично отсутствует ограждение (сломан забор), на мусоросборнике сломана крышка (одна дверца отломлена), что приводит к загрязнению контейнерных площадок и прилегающей территории бытовым мусором.

В связи с допущенными нарушениями закона прокуратурой района главе администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района 21.08.2024 внесено представление. На момент обращения в суд указанные требования законодательства устранены не были.

В ходе судебного заседания установлено, что по состоянию на дату рассмотрения дела 22.01.2025г. указанные нарушения действующего законодательства в части исполнения органом местного самоуправления требований законодательства по обеспечению участия в организации деятельности по накоплению отходов на указанных в исковом заявлении контейнерных площадках устранены. Данное обстоятельство подтверждено исследованными в ходе судебного заседания фотографиями и не оспаривалось представителем истца – прокурором Антроповского района Костромской области.

При таких обстоятельствах в силу того, что в ходе судебного заседания достоверно установлено, что на дату рассмотрения дела исковые требования прокурора исполнены стороной ответчика, нарушения законодательства, послужившие основанием для обращения прокурора в суд, устранены, суд не видит оснований для их удовлетворения.

Доводы представителя истца - прокурора Антроповского района Костромской области о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в суд указанные нарушения требований названного законодательства имелись, по мнению суда, правового значения по рассматриваемому делу не имеют, в связи с чем оцениваются судом критически.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Антроповского района к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области о признании незаконным бездействия администрации Антроповского муниципального округа Костромской области в связи с непринятием мер для ремонта ограждений и крышек мусоросборников, расположенных в с. Палкино на ул. Малинина, ул. Социалистической, ул. Заводская и установлении обязанности по осуществлению ремонта ограждений и крышек мусоросборников – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено

в мотивированной форме

«24» января 2025 года

Судья______В.С. Копалыгина