Дело № 2-769/2022
УИД: 23RS0022-01-2022-001655-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Бондаревой В.В.,
при секретаре судебного заседания Алексеевой А.Ю.,
помощника судьи Персияновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кавказского района Краснодарского края, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ГБУЗ «Городская больница г. Кропоткина» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края, третье лицо: ФИО2 об обеспечении несовершеннолетнего ребенка – инвалида ФИО1 лекарственными препаратами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кавказского района Краснодарского края Котиков С.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:
обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края своевременно закупать лекарственный препарат «Аталурен» и обеспечивать им несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в рекомендуемом количестве в соответствии с медицинскими показаниями в течении всего периода нуждаемости;
обязать ГБУЗ «Городская больница г. Кропоткина» Министерства здравоохранения Краснодарского края при удовлетворении заявки Министерством здравоохранения Краснодарского края и поступлении лекарственного препарата «Аталурен» в учреждение здравоохранения своевременно обеспечивать им несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в рекомендуемом количестве в соответствии с медицинскими показаниями в течении всего периода нуждаемости;
обратить решение к немедленному исполнению.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой Кавказского района Краснодарского края по обращению ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения законодательства в области здравоохранении в части льготного лекарственного обеспечения.
Проверкой установлено, что ребенок - инвалид ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в ГБУЗ «Городская больница г. Кропоткина» с
Согласно заключению врача-невролога ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 19.11.2021 года, несовершеннолетнему ФИО1 показан прием лекарственного препарата
Врачебной комиссией ГБУЗ «ГБ г. Кропоткина» МЗ КК от 08.12.2021 года принято решение, что ребенок – инвалид ФИО1 нуждается в указанном выше лекарственном препарате по жизненным показаниям и замене не подлежит.
21.12.2021 года ГБУЗ «ГБ г. Кропоткина» направило в Министерство здравоохранения Краснодарского края заявку на поставку лекарственного препарата «Аталурен», предназначенного ФИО1, а также документы и сведения, подтверждающие его необходимость ребенку- инвалиду.
Поименованный лекарственный препарат предназначен для лечения костно – мышечной системы, который зарегистрирован в РФ и внесен в государственный реестр лекарственных средств.
Министерством здравоохранения Краснодарского края указанная выше заявка до настоящего времени не рассмотрена, лекарственный препарат «Аталурен» в аптечную организацию не поступил, лечение ребенка – инвалида не начато.
В нарушение ФЗ от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 6.1, 6.2, ст. 4.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», права ребенка - инвалида ФИО1 на медицинскую помощь в гарантированном объеме нарушены, в части не обеспечения его необходимым жизненно важным лекарственным препаратом.
Таким образом, невыполнение ГБУЗ «Городская больница г. Кропоткина» и Министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных обязанностей по обеспечению ребенка - инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, бесплатным жизненно необходимым лекарственным препаратом, свидетельствует о существенном нарушении его прав на бесплатную медицинскую помощь.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Краснодарского края Щедрина М.Ю. просила исковые требования удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ГБУЗ «Городская больница г. Кропоткина» Министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями прокурора Кавказского района не согласна, пояснила, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом «., просила заявленные требования оставить без удовлетворения.
В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края, будучи извещенный о его дате и времени не явился, в адрес суда от представителя Министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО4 поступило возражение на исковое заявление, в котором ссылается на то, что по информации ГБУЗ «Городская больница г. Кропоткина» министерства здравоохранения Краснодарского края, наблюдается специалистами ГБУЗ «ГБ г. Кропоткина» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с
В ноябре 2021 года ребенку специалистами ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края назначен прием препарата «
В декабре ГБУЗ «ГБ г. Кропоткина» подготовлена и направлена заявка на обеспечение необходимым препаратом по линии фонда «Круг добра».
Заявка фондом одобрена в феврале 2022 года.
В аптеку ГБУЗ «ГБ г. Кропоткина» 17.05.2022 года отгружен лекарственный препарат в дозировке 125 мг в количестве 10 упаковок.
В аптеку ГБУЗ «ГБ г. Кропоткина» 17.05.2022 года отгружен лекарственный препарат в дозировке 250 мг в количестве 5 упаковок.
Согласно рекомендуемой дозировке, ФИО1 обеспечен лекарственным препаратом до 14.10.2022 включительно.
Министерством предприняты все необходимые меры по обеспечению льготной категории граждан в том числе - ФИО1
Просит суд отказать в удовлетворении заявленных прокурором Кавказского района Краснодарского края требований.
Третье лицо: ФИО2 в судебное заседание не явилась, вызывалась в суд заказными письмами с уведомлением о вручении, однако за судебными извещениями в отделение почтовой связи не являлась и направленная в ее адрес корреспонденция возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения».
Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Суд полагает, что возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Судом установлено, что ФИО2, является матерью - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серия (л.д. 12).
Прокуратурой Кавказского района Краснодарского края по обращению ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в части льготного лекарственного обеспечения, в ходе которой установлено, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком инвалидом (л.д. 13), состоит на учете в ГБУЗ «Городская больница г. Кропоткина» с
На основании заключения врача-невролога ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 19.11.2021 года, несовершеннолетнему ФИО1 показан прием жизненно необходимого лекарственного препарата ежедневно (л.д. 17).
Как следует из материалов дела, несовершеннолетний ребенок - инвалид ФИО1 обеспечен лекарственным препаратом до 14.10.2022 года.
В силу ст. 10 ФЗ от 24.07.1998 N 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний.
В соответствии со ст. 82 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 11.06.2022, с изм. от 13.07.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.06.2022), источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Статьей 13 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено ч. 2 ст. 19 Закона № 323-Ф3.
В соответствии с Законом № 323-ФЗ, ответственность за организацию медицинской помощи населению, в том числе лекарственного обеспечения, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п. 3, 5, 15 ч. ст. 16 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
В силу требований п. 8 ст. 6.1, ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 г. № 178 - ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
Врачебной комиссией ГБУЗ «ГБ г. Кропоткина» МЗ КК от 08.12.2021 года принято решение, что ребенок – инвалид ФИО1 нуждается в указанном выше лекарственном препарате по жизненным показаниям и замене не подлежит.
В нарушение ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. ст. 6.1, 6.2 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 321, 2.3 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 года № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» права ребенка - инвалида ФИО1 на медицинскую помощь в гарантированном объеме нарушены в части не обеспечения его необходимым лекарственным препаратом в установленные сроки.
Таким образом, невыполнение ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» и Министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных обязанностей по обеспечению ребенка - инвалида ФИО1, бесплатным необходимо жизненным лекарственным препаратом свидетельствует о существенном нарушении его прав на бесплатную медицинскую помощь.
На основании ст. 5 Закона Краснодарского края от 07.07.2009 г. № 1781 - КЗ «О лекарственном обеспечении» льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета гарантируется гражданам, имеющим право на данную меру социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Кавказского района Краснодарского края, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ГБУЗ «Городская больница г. Кропоткина» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края, третье лицо: ФИО2 об обязании в обеспечении несовершеннолетнего ребенка – инвалида ФИО1 лекарственными препаратами - удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края своевременно закупать лекарственный препарат и обеспечивать им несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в рекомендуемом количестве в соответствии с медицинскими показаниями в течении всего периода нуждаемости.
Обязать ГБУЗ «Городская больница г. Кропоткина» Министерства здравоохранения Краснодарского края при удовлетворении заявки Министерством здравоохранения Краснодарского края и поступлении лекарственного препарата « в учреждение здравоохранения своевременно обеспечивать им несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в рекомендуемом количестве в соответствии с медицинскими показаниями в течении всего периода нуждаемости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11.08.2022 года.
Судья В.В. Бондарева