РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г.Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой А.В.,

с участием прокурора Филиппова С.Н.,

представителя административного ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-169/2023 по административному исковому заявлению Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Алексин о признании незаконным бездействия по не приведению жилого помещения в соответствующее требованиям действующего законодательства состояние, пригодное для его использования, обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере содержания жилого помещения,

установил:

Алексинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований жилищного законодательства администрацией МО г.Алексин установлено, что квартира № по адресу: <адрес>, числится в реестре жилых помещений, отнесенных к маневренному жилищному фонду и в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2022, собственником квартиры является МО г.Алексин. Данное жилое помещение не соответствует требованиям п.127 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных; общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и требованиям «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479. В нарушение пп.«Б», «В» пункта 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в указанном жилом помещении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, розетка в жилой комнате находится в аварийном состоянии.

В нарушение пункта 127 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения; эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» отсутствует система холодного водоснабжения, горячего водоснабжение, система водоотведения.

Ранее, 30.08.2022 в связи с нахождением жилых помещений, отнесенных к жилищному маневренному фонду, в ненадлежащем состоянии, в адрес главы администрации МО г.Алексин вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, как следует из ответа администрации МО г.Алексин от 07.10.2022 №, техническое и санитарное состояние жилых помещений, отнесенных к жилищному маневренному фонду, соответствует требованиям действующего законодательства.

До настоящего времени конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, администрацией МО г.Алексин не принято.

Полагал, что бездействие администрации МО город Алексин по устранениию выявленных нарушений законодательства в сфере содержания жилых помещений маневренного жилищного фонда влечет за собой невозможность их использования в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных ст.95 ЖК РФ, что неизбежно приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО г.Алексин по не приведению жилого помещения, отнесенного к маневренному жилищному фонду, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствующее требованиям действующего законодательства состояние, пригодное для использования. Обязать администрацию МО г.Алексин в срок до 01.07.2023 устранить нарушения требований законодательства в сфере содержания указанного жилого помещения, а именно: обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), которые предусмотрены конструкцией; произвести ремонт розетки в жилой комнате, которая находится в аварийном состоянии; организовать функционирование системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, системы водоотведения.

В судебном заседании:

Прокурор Филиппов С.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО г.Алексин по доверенности ФИО1 возражал относительно заявленных требований по основаниям указанным в письменных возражениях, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи (ч.1 ст.130, ч.1 ст.132 Конституции РФ).

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно ст.40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище; его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, нз необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обесценения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в соответствии с п.3.1 ч.1 ст.14 ЖК РФ относится, в том числе, ведение учета граждан, нуждающихся - в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения; и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным й подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства).

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ определено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в оссийской Федерации» устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее Правила).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.08.2022 в связи с нахождением жилых помещений, отнесенных к жилищному маневренному фонду, в ненадлежащем состоянии, в адрес главы администрации МО г.Алексин вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно ответу администрации МО г.Алексин № от 07.10.2022, техническое и санитарное состояние жилых помещений, отнесенных к жилищному маневренному фонду, соответствует требованиям действующего законодательства.

Квартира № по адресу: <адрес>, числится в реестре жилых помещений, отнесенных к маневренному жилищному фонду, собственником квартиры, является МО г.Алексин, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2022 71-АГ №.

25.11.2022 прокурором принято решение № о проведении проверки соблюдения администрацией МО г.Алексин законодательства при владении, пользовании, распоряжении, содержании и эксплуатации жилых помещений маневренного фонда, с 28.11.2022 по 26.12.2022 с привлечением специалистов ОНДиПР Алексинского и Заокского районов и Алексинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п.127 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному- воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарное противоэпидемических (профилактических) мероприятий», здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п.п.«б, в» п.35 Правил, запрещается: пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

В ходе проверки установлено, что жилое помещение - квартира № по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям пункта 127 СанПин 2.1.3684-21, а именно отсутствует система холодного и горячего водоснабжения, система водоотведения.

Также в нарушение пп. «б», «в» пункта 35 Правил, розетка в жилой комнате находится в аварийном состоянии.

Данные обстоятельства подтверждаются актом от 28.11.2022.

В судебном заседании установлено, что конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, до настоящего времени администрацией МО г.Алексин не принято.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО город Алексин по устранениию выявленных нарушений законодательства в сфере содержания жилых помещений маневренного жилищного фонда влечет за собой невозможность их использования и как следствие заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что факт нарушения прав третьих лиц отсутствует, обязанности по обеспечению содержания жилых помещений муниципального фонда исполняются надлежащим образом, несостоятельны в силу приведенных выше норм права, а также установленных обстоятельств.

Иные доводы представителя административного ответчика не свидетельствуют о незаконности заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Алексин по не приведению жилого помещения, отнесенного к маневренному жилищному фонду, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствующее требованиям действующего законодательства состояние, пригодное для его использования, и обязать администрацию муниципального образования город Алексин в срок до 01.07.2023 устранить нарушения требований законодательства в сфере содержания указанного жилого помещения, а именно: обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), которые предусмотрены конструкцией; произвести ремонт розетки в жилой комнате, которая находится в аварийном состоянии; организовать функционирование системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, системы водоотведения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023 года.

Председательствующий