УИД: 11RS0008-01-2022-001886-46

Дело №2-1324/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сосногорск Республики Коми

15 сентября 2022 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Тарасова А.А., при секретаре Каневе И.Е., с участием истца ФИО1, прокурора Жиряковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах ФИО1 ФИО6 к Министерству здравоохранения Республики Коми, ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми», ГБУЗ РК «Сосногорская центральная районная больница» о возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов,

установил:

Прокурор г. Сосногорска обратился в суд с иском в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Республики Коми, ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми», ГБУЗ РК «Сосногорская центральная районная больница» о возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов в размере 16.321,20 руб. и компенсации морального вреда в размере 5.000 руб.

Требования мотивированы тем, что истцу данный препарат назначен по жизненным показаниям по имеющемуся у нее заболеванию, однако ввиду его отсутствия в аптечной сети понесла расходы на его приобретение, чем нарушено право на охрану здоровья, причинен моральный вред.

В судебном заседании истец на иске настаивала, суду пояснила, что лекарственные препараты являются для нее необходимыми, однако в аптеках они не всегда присутствуют для выдачи по рецептам, в связи с чем приходилось самостоятельно приобретать необходимые медикаменты.

Прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиком в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные отзывы, в которых указали, что все отпущенные на имя истца рецепты погашены, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По заявлению ФИО1 прокуратурой города проведена проверка деятельности Министерства здравоохранения Республики Коми, ГУЗ РК «Сосногорская центральная районная больница», Аптеки № 15 ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» по вопросу надлежащего обеспечения лекарствами льготной категории граждан.

По результатам проверки установлено, что истец страдает заболеванием аутоимунного характера нервной и мышечной системы – миастения. Данное заболевание является основанием для назначения инвалидности и льготного предоставления лекарственного препарата – «ФИО2 бромид».

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом № 13 ФГУ ГБМСЭ по РК г. Сосногорска истцу по указанному заболеванию установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Назначено принятие вышеуказанного медицинского препарата ежедневно в дозировке 60 мг по 3 таблетки 4 раза в день.

Истцу выдан рецептурный бланк на получение указанного препарата от ДД.ММ.ГГГГ.

По истечению 10 дней истец лекарственным средством не обеспечена, рецептурный бланк находился на отсроченном обеспечении более пяти месяцев. В связи с чем ФИО1 вынуждена была приобретать необходимое лекарство самостоятельно.

Необходимый лекарственный препарат приобретался истцом самостоятельно в декабре 2021 года на сумму 3.092 руб., в марте 2022 года на сумму 3.269,20 руб. и 9.960 руб., о чем свидетельствуют представленные подлинники платежных документов.

«ФИО2 бромид» состоит в Перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р (в редакциях, действующих в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу статей 2, 20, 38, 39 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человек от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья граждан; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно п.1 ч.3 ст.80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и пункта 21.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

Министерство здравоохранения Республики Коми является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Коми (Положение о Министерстве).

Одной из основных задач Министерства здравоохранения Республики Коми является разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - оказание инвалидам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации - Республики Коми относится к компетенции Министерства здравоохранения Республики Коми, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами граждан. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения граждан необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Истец, как инвалид, имеет право на бесплатное получение лекарственного препарата в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и как лицо, страдающее заболеванием «мистения», имеет право на бесплатное обеспечение в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

Таким образом, если гражданин, имеющий право на получение государственной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, не был ими обеспечен своевременно и в полном объеме и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином либо членом его семьи стоимости этих лекарственных препаратов за счет собственных средств или средств его семьи, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Принимая во внимание, что ФИО1 не была обеспечена бесплатно лекарственным средством по причине отсутствия поставки лекарственного препарата, что свидетельствует о существенном нарушении прав истца на бесплатную медицинскую помощь, приобрела лекарства за счет собственных средств в целях поддержания непрерывного лечения, в соответствии со статьями 12,15 Гражданского кодекса Российской Федерации, денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата, в размере 16.321,20 руб. подлежат взысканию с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу истца.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку гарантированное государством право на льготное лекарственное обеспечение истца нарушено, суд в соответствии с положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации находит необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу истца компенсацию морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из степени вины ответчика, характера и объема, причиненных истцу нравственных и физических страданий, связанных с нарушением его права на получение бесплатной медицинской помощи. Отсутствие лекарственного препарата, безусловно, усугубляет и без того болезненное состояние истца, поскольку неоказание бесплатной гарантированной государством помощи, вызывает чувство несправедливости, страха, переживаний и опасений за состояние своего здоровья. Принимая во внимание длительность нарушения гарантированного Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права истца на получение бесплатных лекарственных препаратов, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5.000 руб., указанная сумма, по мнению суда, является разумной и справедливой

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах ФИО1 ФИО7 – удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ФИО1 ФИО8 расходы на приобретение лекарственного препарата в размере 16.321 руб. 20 коп. и компенсацию морального вреда в размере 5.000 руб., всего: 21.321 руб. 20 коп.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.09.2022.

Судья А.А. Тарасов