УИД№ 77RS0008-02-2025-006176-74
дело № 2-3975/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2025 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи А.А. Романовской,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3975/2025 по иску ФИО1 ... к Департаменту труда и социальной защита населения адрес об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту труда и социальной защита населения адрес, в котором просил признать незаконным отказ Департамента труда и социальной защита населения адрес от 15.07.2025 № 01-25-1046/25 в обеспечении средством технической реабилитации – протезом предплечья с микропроцессорным управлением.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом 3 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 10.02.2014, истцу необходимо обеспечение протезом предплечья с микропроцессорным управлением. На основании решения Солнечногорского районного суда адрес от 23.06.2020 по делу № 2-404/2020 в рамках государственного контракта истец был обеспечен протезом i-Limb Quantum, 15.12.2020, который был утерян в 2023 году. 16.01.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о проведении медико-технической экспертизы с целью обеспечения новым протезом предплечья с микропроцессорным управлением. Ответчик рассмотрев заявления истца и ссылаясь на отсутствие предыдущего протеза отказал в удовлетворении заявления. Решением Зеленоградского районного суда от 17.04.2024 по делу № 2а-171/2024 решение ответчика признано незаконным. Вместе с тем, решением ответчика от 15.07.2025 № 01-25-1046/25 истцу было вновь отказано в замене протеза. Решение ответчика от 15.07.2025 № 01-25-1046/25 является незаконным.
Определением Зеленоградского районного суда адрес от 15.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСФР по адрес и адрес.
Протокольным определением от 12.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ Дирекция по обеспечению деятельности организация труда и социальной защиты населения адрес.
Протокольным определением от 10.10.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУ Ресурсный центр для инвалидов адрес.
Протокольным определением от 05.11.2025 рассмотрение дела, начатое в рамках КАС РФ перешло в рамках ГПК РФ.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненное исковое требование поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Департамент труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГБУ Ресурсный центр для инвалидов адрес – фио, действующий на основании доверенности, пояснил, что в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса с объектом закупки «протез предплечья с микропроцессорным управлением», таким образом, фактически на дату решения право истца восстановлено.
Представитель третьего лица ОСФР по адрес и адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГКУ Дирекция по обеспечению деятельности организация труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с п.п. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, помимо прочего, социальная защита, включая социальное обеспечение.
Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В силу ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Пунктом 10 ст. 4 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов отнесено утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Указанный федеральный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. N 2347-р и включает в себя в числе прочих технических средств реабилитации протезно - ортопедические изделия.
В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации). Обеспечение ветеранов изделиями осуществляется в соответствии с заключениями об обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями ветеранов, выдаваемыми врачебными комиссиями медицинских организаций, оказывающих лечебно-профилактическую помощь ветеранам (далее - заключение). Форма заключения и порядок его заполнения утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утв. постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. N 240, протезно - ортопедическими изделиями», обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В силу ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.08.2019 г. № 605Н «Об утверждении порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемых уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы» утвержден порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям.
Согласно п. 8-04-02 Приказа Минтруда России от 05.03.2021 N 107н "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями", срок пользования протезом предплечья с микропроцессорным управлением составляет не менее 3-х лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно, что подтверждается Справкой ВТЭ-161 № 001106.
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» истцу назначено техническое средство реабилитации: протез предплечья.
Решением Солнечногорского городского суда адрес от 23.06.2020 года, исковые требования фио удовлетворены частично, Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязано разместить извещение о проведении закупки на выполнение работ по изготовлению технического средства (изделия) – протеза предплечья с внешним источником энергии в единой информационной системе в сфере закупок в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно исковому заявлению установленный истцу протез i-Limb Quantum был им утерян в 2023 году.
16.01.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о проведении медико-технической экспертизы с целью обеспечения новым протезом предплечья с микропроцессорным управлением.
Из заключения медико-технической экспертизы № 28/1 от 19.01.2024 г. следует, что на медико-техническую экспертизу протез предплечья с микропроцессорным управлением, полученный 15.12.2020 года в рамках Государственного контракта через органы фонда социального страхования адрес не представлен. Со слов пользователя, протез утерян. Принять решение о необходимости замены протеза предплечья с микропроцессорным управлением по истечении установленного срока пользования, членами Комиссии не представляется возможным.
Решением Зеленоградского районного суда адрес от 17.04.2024 по делу № 2а-171/2024 административный иск фиоВ, к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес удовлетворен. Заключение медико-технической экспертизы № 28/1 от 19.01.2024 отменено. На Департамент труда и социальной защиты населения адрес возложена обязанность провести медико-техническую экспертизу для разрешения вопроса об обеспечении фио протезом предплечья с микропроцессорным управлением.
Решением ответчика от 15.07.2025 № 01-25-1046/25 истцу было вновь отказано в обеспечении средством технической реабилитации, в связи с непредставлением истцом протеза, подлежащего замене.
Судом также установлено, что 26 ноября 2025 года ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН адрес» разместила в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0373200041525001564 с объектом закупки «Оказание услуг по обеспечению инвалида протезом предплечья с микропроцессорным управлением, в том числе при недоразвитии конечности в 2026 году».
В прилагаемом к проекту Государственного контракта Техническом задании установлены технические характеристики протезно-ортопедического изделия, согласно которым протез предплечья с микропроцессорным управлением 8-04-02 индивидуального изготовления по слепку с культи получателя, обеспечивающему высокую степень точности приемных гильз (протез для фио), имеет:
- приемную гильзу, изготовленную по жидкофазной технологии вакуумным методом, и состоящую из слоистых полиармированных композиционных материалов на основе акриловых смол с усилением участков давления угольными тканевыми элементами;
- кисть с пятью независимыми пальцами с индивидуальным управлением и регулируемой силой захвата, поддерживающим до 36 предустановленных режимов. Управление осуществляется через миоэлектрические сигналы, жесты или мобильное приложение. Ротатор большого пальца с электрическим приводом может автоматически переключаться в боковое или приведенное положение. Протез имеет Функцию автоматического усиления захвата и предотвращения выскальзывания предметов, а также регулируемую скорость движения пальцев с увеличением на 30 %. В комплекте с кистью поставляется 6 оболочек на выбор на пациента;
- крепление, осуществляемое при помощи кожаных ремней с захватом локтевого сустава.
Начальная цена контракта составляет сумма, окончание подачи заявок - 12 декабря 2025 года.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что истец представил достаточные доказательства в обоснование своих исковых требований, в свою очередь ответчик не представил доказательств в обоснование принятого им от 15.07.2025 № 01-25-1046/25 решения.
Учитывая изложенное выше, приведенные нормы действующего законодательства, регулирующие порядок предоставления и замены технического средства реабилитации, включая протез предплечья с микропроцессорным управлением, принимая во внимание индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес», подтверждающую право истца на получение указанного выше средства реабилитации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и полагает необходимым признать незаконным отказ Департамента труда и социальной защита населения адрес от 15.07.2025 № 01-25-1046/25 в обеспечении фио средством технической реабилитации – протезом предплечья с микропроцессорным управлением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ... к Департаменту труда и социальной защита населения адрес об оспаривании решения, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента труда и социальной защита населения адрес от 15.07.2025. № 01-25-1046/25 в обеспечении ФИО1 ... средством технической реабилитации - протезом предплечья с микропроцессорным управлением.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 23.01.2026 года
Судья