Решение по делу № 2-1862/2023 от 21.11.2023

Дело №2-1862/2023

УИД 48RS0021-01-2023-002148-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при помощнике судьи Федоровой К.О.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Липецкой области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1862/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Требование иска мотивировано тем, что решением №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Липецкой области ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку у неё отсутствует право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста: не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в иске ссылается на то, что она фактически постоянно проживала в общежитии учебного заведения, расположенного по адресу: N... в течение всего периода по очной форме обучения в Ефремовском биохимическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью №№*** в домовой книге об убытии ФИО1 в г. ФИО4. ФИО1 полагает, что имеет право на снижение возраста на 1 год, дающего право на получение страховой пенсии. На основании изложенного, просила суд установить факт её проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.ФИО4 Тульской области; отменить решение ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** и признать за ней право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права на неё – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал. Дополнительно объяснил, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данной категории граждан, в соответствии с п. 8 ст. 13 Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991, срок выхода на пенсию снижается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживании с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Город ФИО4 Тульской области действительно входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 01.02.1998. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии планируя уйти на пенсию в возрасте 54 лет, то есть со снижением на 1 год. Истец мотивировала свое заявление тем, что проживала в г. ФИО4 и проходила обучение в Ефремовском биохимическом техникуме. Однако, Пенсионным фондом были сделаны запросы, подтверждающие статус проживания истца в данном населенном пункте. Согласно сведениям АО «Областной единый информационно-расчетный центр» в архиве подразделения сведения о регисрации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме №9,10 по N... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеются. Факт постоянного проживания либо работы истца на момент катастрофы в г. ФИО4 Тульской области не подтвердился, в связи с чем в назначении пенсии было отказано. Просил суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 п.1, абз.2 пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

На основании ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Российско?????????????????????????????????????????H?????????J?J???????????????J?J?J?????????????J?J????????????????Й???Й???????????J?J?J?????????????????????J?J???????????????J?J???????????J?J?J???????????????J?J?J??????????????

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как из представленных ответчику документов не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что населенный пункт ФИО4 в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1997 № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Факт смены фамилии с Бутовой на ФИО5 подтверждается справкой о заключении брака №№***, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ............. следует, что ФИО1 (до брака ФИО6) на основании решения приёмной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была принята на первый курс ............. по специальности «Гидролизное и сульфитное-спиртовое производство».

Согласно приказа №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ............. ФИО1 (до брака ФИО6) окончила ..............

В справке ............. от ДД.ММ.ГГГГ №№*** указано, что ФИО1 (до брака ФИО6) действительно обучалась по очной форме обучения в ............. с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № №*** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности «Гидролизное и сульфитно-спиртовое производство». По окончании учебного заведения ФИО1 присвоена квалификация техник – технолог, выдан диплом серия МТ №№***, регистрационный № №***.

Факт проживания ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается заверенной надлежащим образом копией диплома серия МТ №№***, регистрационный № №***, а также выпиской из семестровых и экзаменационных ведомостей к диплому №№*** ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке №№*** от ДД.ММ.ГГГГ АО «Областной единый информационно-расчетный центр» следует, что в архиве АО «ОЕИРЦ» сведения о регистрации ФИО1 отсутствуют, в связи с чем представить затребуемую информацию по указанному адресу не представляется возможным.

В материалах дела имеется Домовая книга для прописки граждан, проживающих в доме N.... В данной книге указано, что истец была прописана в ..............

Из объяснений ФИО1 следует, что она в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ............. по очной форме обучения. Все это время проживала в общежитии техникума. Домой уезжала на выходные и каникулы. В момент аварии на Чернобыльской АЭС находилась г. ФИО4. 1 мая она выступала на площади, поскольку все студенты принимали участие в праздничной демонстрации. В это время еще проходил процесс обучения. Все слышали, что произошла авария на Чернобыльской АЭС, но никакого значения этому не придали. Из г. ФИО4 в г. Елец ФИО1 вернулась в июле, в августе 1986 года, поскольку у неё была практика в стройотряде, занималась ремонтом общежития. Кто-то ездил на уборку урожая, а она осталась в общежитии и помогала с ремонтом. По какой причине данные о её регистрации отсутствуют ФИО1 точно неизвестно. Возможно это связано с закрытием общежития и потерей документов при переезде.

По ходатайству истца в ходе судебного заседания была допрошена свидетель ФИО7, которая подтвердила, что обучалась в ............. вместе с ФИО1 Вместе жили в общежитии техникума на одном этаже, но в разных секциях. Иногда ездили домой на одном автобусе «ФИО4-Елец». ФИО7 является получателем пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ей выдали справку о том, что она была зарегистрирована в общежитии техникума. Карточка ФИО1 о прописке была возможно потеряна при переезде архива общежития. Свидетель ФИО7 подтвердила, что в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в общежитии .............

По ходатайству истца в ходе судебного заседания была допрошена свидетель ФИО8, которая также подтвердила, что истца знает давно, поскольку они вместе учились в ............. и проживали в одном общежитии, на одном этаже. ФИО1 училась на 1 год младше ФИО8, и она помогала ей с учебой. Учились на одном отделении. У свидетеля ФИО8 день рождения 27 апреля. Авария на Чернобыльской АЭС произошла 26 апреля 1986 года. В этот год они вместе отмечали день рождения, потом остались в городе и 1 мая ходили на демонстрацию. ФИО8 является получателем пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ФИО8 является получателем пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Показания допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей ФИО8 и ФИО7 подтвердили объяснения истца ФИО1

Таким образом, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в населенном пункте, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то у нее возникло право на снижение пенсионного возраста на один год.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Право на пенсию истец приобрела по достижению её 54 лет, то есть – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на неё - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №***, выдан отделом УФМС России по Липецкой области в городе Ельце ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: N...) право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на неё - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в

течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 28.11.2023.