Дело № ******

66RS0№ ******-67

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.10.2022

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гисматулиной Д.Ш., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Екатеринбурггаз» о возложении обязанности внести изменения в технические условия, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, пер.Запрудный, <адрес>, кадастровый № ******. Вдоль границ участка проходит газопровод, по которому подается газ к его жилому дому и к домам № ****** по пер. Запрудному. Ввиду большого количества труб газопровода, проходящих вдоль трех сторон земельного участка и которые необходимо обслуживать истцу, наличия образовавшейся значительной охранной зоны газопровода (2 метра с каждой стороны), использование земельного участка ограничено. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление ответчику о выдаче технических условий на изменение существующего газопровода путем размещения газопровода вдоль стены дома. ДД.ММ.ГГГГ АО «Екатеринбурггаз» выданы технические условия на вынос (переустройство) сетей газораспределения № ******а, в п. 2 которого на истца возложена обязанность при разработке проектной документации сохранить техническую возможность подключения жилого дома по адресу: <адрес>, СТ "ВЧ30712" участок 66, КН 66:41:0614072:314, принадлежащего ФИО5

По мнению истца, данная формулировка в технических условиях противоречит его законному праву в использовании своего земельного участка, сохраняет большую охранную зону газопровода. Обращаясь за получением технических условий № ******а от ДД.ММ.ГГГГ, истец исходил из того, чтобы уменьшить охранную зону газопровода для рационального использования, принадлежащего ему земельного участка и возведения на нем необходимых хозяйственных построек. В досудебном порядке истцу отказано во внесении изменений в выданные ему технические условия.

Из ранее существующего спора, рассмотренного Ленинским районным судом <адрес> (дело № ******а—4909/2021) по административному исковому заявлению, в том числе ФИО1, к Администрации <адрес> о признании недействующим постановления Администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении публичного сервитута в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614072:316, 66:41:0614072:64, 66:41:0614072:313, 66:41:0614035:60, в части земель кадастрового квартала 66:41:0607015 в целях размещения линейного объекта системы газоснабжения» истцу стало известно, что АО "Екатеринбурга" ДД.ММ.ГГГГ заключило с ФИО5 договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № ******, выдало технические условия № ******Д на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения жилого дома по адресу: <адрес>, СТ "ВЧ30712" участок 66, КН 66:41:0614072:314. Согласно выкопировке, приложенной к техническим условиям, точкой подключения (технологического присоединения) к газопроводу указана точка в действующем газопроводе, проложенном на участке истца. Действующий газопровод d89 мм принадлежит собственникам участков по адресу: <адрес>, пер. Запрудный, <адрес>,19, 21, 23А, 23Б, которые прокладывали его за счет собственных средств.

АО "Екатеринбурга", выдававшее в разное время каждому из сособственников газопровода технические условия на подключение (технологическое присоединение) к действующему газопроводу, знало, что данный газопровод в собственности общества не находится, на балансе не числится и требовало согласие основного абонента для присоединения к действующему газопроводу.

Кроме того, ФИО5 утратил право на подключение к газопроводу в связи с истечением срока действия технических условий.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Екатеринбурггаз» были начаты строительные работы рядом с земельным участком 66:41:0614035:60 в рамках размещения линейного объекта системы газоснабжения «Газопровод до границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «30712», уч. 66 № ******». В настоящее время строительные работы приостановлены до разрешения дела № ******а—4909/2021.

АО "Екатеринбурггаз" незаконно, без согласования с собственниками газопровода и собственником земельного участка выдало технические условия на подключение жилого дома по адресу: <адрес>, СТ "ВЧ30712" участок 66, КН 66:41:0614072:314, допустило ФИО5 и нанятую им подрядную организацию к выполнению работ по прокладке газопровода по недействующим техническим условиям.

В связи с изложенным истец просил возложить обязанность на ответчика внести изменения в технические условия № ******а от ДД.ММ.ГГГГ, исключив из п. 2 условие о возложении обязанности при разработке проектной документации сохранить техническую возможность подключения жилого дома по адресу: <адрес>, СТ "ВЧ30712" участок 66, КН 66:41:0614072:314, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, поддержал. Почтовые расходы просил взыскать в размере 270 руб. за направление иска участникам процесса.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам отзыва, согласно которому между АО «Екатеринбурггаз», являющимся субъектом естественных монополий в сфере услуг по транспортировке газа, и ФИО5, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614072:314, был заключен договор № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения. Заключение данного договора о подключении осуществлено в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Из содержания технических условий № ******Д к договору о подключении № ****** следует, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства ФИО5 предусмотрено от наружного надземного газопровода низкого давления, расположенного на территории земельного участка истца, вдоль границ его земельного участка. Для подключения газораспределительной сети объекта ФИО5 необходимо строительство газопровода низкого давления.

Технические условия № ******а не являются сделкой и не порождают каких-либо прав и обязанностей ответчика по отношению к истцу. Между истцом и ответчиком отсутствуют гражданско-правовые отношения, в том числе вытекающие из договора подряда. Истец не поручал, а ответчик не принимал на себя гражданско-правовые обязательства по разработке технической документации, на что ошибочно ссылается истец. Технические условия являются основанием для разработки проекта газоснабжения и включают технические нормы и требования, выполнение которых позволяет произвести проектирование и строительство (реконструкцию) сети газоснабжения с последующим подключением к существующим сетям. Обязанность по разработке и выдаче технических условий возложена на газораспределительные организации; разработка и выдача технических условий осуществляется газораспределительной организацией в рамках осуществления деятельности по транспортировке газа по газораспределительным сетям. В связи с изложенным истцом выбран неверный способ защиты прав.

Также истцом не представлено убедительных доказательств невозможности использования или существенного затруднения в использовании своего земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием в связи с установлением охранной зоны газопровода низкого давления, размещенного на незначительной площади земельного участка истца. Установление охранной зоны не лишает собственника права использовать свой земельный участок по назначению, права истца на использование земельного участка не нарушаются. При этом оспариваемая истцом формулировка не ограничивает право истца на перенос газопровода, в том числе путем размещения газопровода по стене жилого дома, о чем ответчик сообщил истцу в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Истец не является основным абонентом по смыслу Правил № ******, действовавших на момент рассмотрения заявки третьего лица ФИО5 и заключения договора о подключении № ******. Газопровод системы газопотребления (или) газораспределения относится к недвижимому имуществу, права собственности на которое подлежит государственной регистрации и возникает с момента государственной регистрации. Поскольку за истцом право собственности на распределительный газопровод «Переукладка участка распределительного газопровода низкого давления, пер.Запрудный, <адрес>б» (диаметром 89мм), введенный в эксплуатацию по акту от ДД.ММ.ГГГГ приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, не зарегистрировано, право собственности на газопровод у истца не возникло. При отсутствии регистрации права собственности на объект газораспределительной системы лица, оплатившие работы по проектированию и строительству объекта газоснабжения, не приобретают право собственности (иные законные права) на такой объект и не могут считаться основными абонентами, у которых требуется испрашивать согласие на подключение.

Кроме того, осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных лиц к пользованию такой сетью при наличии свободных мощностей (п.4 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

Истец пришел к ошибочному выводу о том, что третье лицо ФИО5 утратил право на подключение к газопроводу в рамках договора о подключении № ******. В договоре о подключении № ****** условие о прекращении договора отсутствует. Предметом данного публичного договора является технологическое присоединение объекта капитального строительства заявителя к сетям газораспределительной организации. Моментом окончания исполнения сторонами обязательств по договору является фактическое присоединение объектов заявителя к сети с оформлением соответствующих документов. Истечение срока выполнения мероприятий и срока действия технических условий не прекращает обязанность газораспределительной организации (исполнителя) выполнить мероприятия по технологическому присоединению в рамках договора о подключении (технологическом присоединении) и право заявителя требовать исполнения данного обязательства от газораспределительной организации. Срок выполнения мероприятий, установленный договором, и срок действия технических условий не являются моментом окончания исполнения сторонами обязательств по договору, их истечение не прекращает действие договора. Несмотря на истечение срока действия технических условий и срока подключения, договор о подключении № ****** не прекратил свое действие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, Администрация <адрес> надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Октябрьского районного суда <адрес>.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч.ч. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрена обязанность организаций - собственников систем газоснабжения по обеспечению доступа любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, пер.Запрудный, <адрес>, кадастровый № ****** (ответ из Росреестра по <адрес> на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО5 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, СТ «30712», уч. 66, кадастровый № ****** и расположенный на нем жилой дом (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ)

Из пояснений сторон, фотоматериалов судом установлено, что вдоль границ земельного участка истца проходит газопровод, по которому подается газ, в том числе к домовладению истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы технические условия № ******а на вынос (переустройство) сетей газораспределения, в п. 2 которого указано о необходимости сохранить заявителю техническую возможность подключения жилого дома по адресу: <адрес>, СТ "ВЧ30712" участок 66, КН 66:41:0614072:314, принадлежащего ФИО5 (л.д. 17-19)

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО5 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения (л.д. 20-23). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выданы технические условия № ******Д на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения (л.д. 17-19).

Постановлением Администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ установлен публичный сервитут в отношении, в том числе земельного участка истца (с кадастровым номером 66:41:0614035:60), в целях размещения линейного объекта системы газоснабжения».

В обоснование заявленного требования о внесении изменений в технические условия № ******а от ДД.ММ.ГГГГ путем исключения указанного в п. 2 условия, истец ссылается на нарушение своих прав как собственника земельного участка в связи с наличием значительной площади охранной зоны газопровода, отсутствие согласия истца на подключение ФИО5 к действующему газопроводу.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность установления ограничения прав на землю, как особого условия использования территорий.

Согласно пункту 7 Правила охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Проанализировав вышеуказанные нормативные акты, суд приходит к выводу, что наличие охранных зон вдоль трасс наружных газопроводов является особым условием использования территории и предусмотренным законом ограничением прав правообладателя на землю в указанной части. В связи с изложенным довод истца о том, что охранная зона нарушает его права как собственника земельного участка, является несостоятельным.

Что касается довода истца об отсутствии согласия на присоединение ФИО5 к газопроводу, то суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (действовавших на момент выдачи технических условий ФИО5), подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В п. 34 данных Правил (действовавших на момент выдачи технических условий ФИО5), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Материалы дела не содержат сведений о принадлежности истцу на праве собственности газопровода по адресу: <адрес>, пер.Запрудный, 21. Следовательно, истец не является основным абонентом, его согласия на присоединение к газопроводу ФИО5 не требовалось.

Более того, из ответа АО «Екатеринбурггаз» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (л.д. 13), отзыва стороны ответчика в ходе рассмотрения дела следует, что сохранение технической возможности подключения жилого дома ФИО5 по адресу: СТ № ******», уч. 66, кадастровый № ****** не лишает возможности истца произвести перенос газопровода вдоль стены жилого дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что пункт 2 в технических условиях № ******а от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на истца при разработке проектной документации сохранить техническую возможность подключения жилого дома по адресу: <адрес>, СТ "ВЧ30712" участок 66, КН 66:41:0614072:314 права истца как собственника не нарушают. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к акционерному обществу «Екатеринбурггаз» о возложении обязанности внести изменения в технические условия, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>

Судья Д.Ш. Гисматулина