Дело № 2а – 1785/2025

45RS0026 – 01 – 2024 – 019557 – 66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09.01.2025

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сапунова В.В.,

при секретаре Лапунове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Курганавтодор» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргапольского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Курганавтодор» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации работ по в части непринятия мер по приведению состояния автодороги «<адрес>»( 1 км.+100 м., 25 км.+100 м., 31 км. + 500 м.) и «<адрес> (4 км. +350 м.), Каргапольский муниципальный округ <адрес> в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4, 5.3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»), незаконным, возложении обязанности на ГКУ «Курганавтодор» в срок до 01.05.2025 организовать работы по приведению состояния автодороги «<адрес>» (1 км.+100 м., 25 км.+100 м., 31 км. + 500 м.) и «<адрес>-<адрес>)» (4 км. +350 м.), Каргапольский муниципальный округ Курганская область в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4, 5.3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ГКУ «Курганавтодор», в ходе которой установлено, что автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области в Каргапольском муниципальном округе не соответствуют требованиям нормативных документов.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на административном иске настаивала, обоснование оставила прежним.

Представитель ГКУ «Курганавтодор», в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Каргапольский» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

По собственной инициативе судом в качестве заинтересованного лица привлечено Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области, представитель в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв.

По собственной инициативе судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области, Правительство Курганской области, представители в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ГКУ «Курганавтодор», в ходе которой установлено, что автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области в Каргапольском муниципальном округе не соответствуют требованиям нормативных документов.

Согласно актам выездного обследования №, 2 от ДД.ММ.ГГГГ, составленными государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский», автодорога «<адрес>» имеет дефекты в виде наличия на обочинах слева справа древесно-кустарниковой растительности и занижение обочины на 12,5 см. (4 км.+100 м.), что не соответствует требованиям п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и создает безопасности дорожного движения.

Согласно акту выездного обследования №3 от 17.10.2024 участок автодороги «<адрес>-<адрес>» (4 км.100 м.- 4 км. 200м.) в нарушение п.5.2.4 ГОСТ ГОСТ Р 50597-2017 имеет дефекты в виде выбоин глубиной от 4 до 4,5 см. площадью 500 кв.м.

В ходе проведенной проверки установлено не соответствие дорожного покрытия проезжей части автодороги «<адрес>-<адрес>» (31 км.+500 м.) п. 5.2.4 ГОСТ в виде колеи длиной 100 м. со средним значением 6,87 см; выбоины длиной1,3 м., глубиной 9 см. и площадью 0,71 кв. м. (25 км.+700 м.), а также колей длиной 100 м.со средним значением 8 см. (1 км.+100 м.)

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п.п. 5.3.1 ГОСТ обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, в число которых входит занижение обочины и разделительной полосы, а также трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах.

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 13.03.2018 № 48 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области» указанные в исковом заявлении участки дороги находятся в ведении ГКУ «Курганавтодор».

В соответствии с пп. 1, 4, 4.1 п. 11 Устава ГКУ «Курганавтодор», утвержденного приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно - коммунального хозяйства Курганской области от 27.05.2021 № 257 (далее - Устав), для достижения основной цели своей деятельности на ГКУ «Курганавтодор» возложена обязанность по организации выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения; ГКУ «Курганавтодор» осуществляет строительный, в том числе лабораторный контроль выполненных работ по строительству, реконструкции, каптиальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Кроме того, согласно пп. 6, 8 п. 11 Устава ГКУ «Курганавтодор» осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обладает полномочиями получателя средств областного бюджета.

В силу п. 12 Устава ГКУ «Курганавтодор» вправе осуществлять услуги по выполнению функции заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них.

Согласно пунктам 5, 6 Устава ГКУ «Курганавтодор» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде.

Учитывая изложенное, бездействие ГКУ «Курганавтодор» создает условия для нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также негативно влияет на безопасность дорожного движения, вследствие чего нарушает требования федерального законодательства.

Указанное свидетельствуют о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, и создает опасность совершения дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда здоровью различной степени тяжести.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Курганавтодор» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации работ по в части непринятия мер по приведению состояния автодороги «<адрес>-<адрес>»( 1 км.+100 м., 25 км.+100 м., 31 км. + 500 м.) и «<адрес>-<адрес>)» (4 км. +350 м.), Каргапольский муниципальный округ Курганская область в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4, 5.3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»), незаконным, возложении обязанности на ГКУ «Курганавтодор» в срок до 01.05.2025 организовать работы по приведению состояния автодороги «<адрес>-<адрес>» (1 км.+100 м., 25 км.+100 м., 31 км. + 500 м.) и «<адрес>-д. <адрес>)» (4 км. +350 м.), Каргапольский муниципальный округ Курганская область в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4, 5.3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ «Курганавтодор» в части непринятия мер по организации работ по в части непринятия мер по приведению состояния автодороги «<адрес>»( 1 км.+100 м., 25 км.+100 м., 31 км. + 500 м.) и «<адрес>-д. <адрес>)» (4 км. +350 м.), Каргапольский муниципальный округ Курганская область в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4, 5.3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

Возложить обязанность на ГКУ «Курганавтодор» в срок до 01.05.2025 организовать работы по приведению состояния автодороги «<адрес>-<адрес>» (1 км.+100 м., 25 км.+100 м., 31 км. + 500 м.) и «<адрес>-д. <адрес>)» (4 км. +350 м.), Каргапольский муниципальный округ Курганская область в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4, 5.3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 г.

Судья В.В. Сапунов