Дело № 5- 41/2023

64RS0022-01-2023-000835-81

Резолютивная часть постановления оглашена 31 июля 2023года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 августа 2023 года г.Маркс

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Фролова Н.П.,

(413090, <...>),

при секретаре судебного заседания Романченко С.В.

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 действующего на основании доверенности от 19.07.2023г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волжский Дизельный Альянс» ( далее по тексту ООО «ВДА») юридический адрес: <...>, ИНН:<***>, ОГРН: <***> привлекаемого по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ( далее- КоАП РФ).

установил:

02 июня 2023года при проведении внеплановой, выездной проверки ООО «ВДА» главным государственным инспектором Саратовского регионального отдела общепромышленного надзора Средне- Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, реестровый номер 100011285120 в период с 31.05.2023г. по 02.06.2023 следующего опасного производственного объекта : сеть газопотребления ООО «ВДА» ( рег. № А51-07111 -0001, дата регистрации: 02.12.2021, 3 класс опасности) расположенного по адресу: <...> находящимся в эксплуатации ООО «ВДА» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области -нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов допущенные юридическим лицом ООО «ВДА», а именно: нарушения требований ч.1 ст.9, ст.7, ч.1 ст.13, ч.2 ст.8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, пунктов 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении № Р-302-41-рш-894-23-Ю от 07 июня 2023года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Средне – Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Ростехнадзора.

Представитель ООО ВДА» ФИО1 в судебном заседании согласен с протоколом об административном правонарушении от 07.06.2023года, пояснил, что ООО «ВДА» принимает меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем заключило соответствующие договоры с подрядными организациями, принявшими на себя обязательства по выполнению работ, необходимых для устранения замечаний Ростехнадзора. Просит не применять меру ответственности как административное приостановление деятельности предприятия, поскольку ООО «ВДА» имеет действующие договоры подряда по гособоронозаказу с АО «Концерн «Калашников» и назначить наказание с применением норм части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. (л.д.72-75).

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ определено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в ходе проведении в период с 31.05.2023г. по 02.06.2023г. выездной проверки : сеть газопотребления ООО ООО «ВДА» по адресу: <...> главным государственным инспектором Саратовского регионального отдела общепромышленного надзора Средне- Поволжского управления Ростехнадзора ФИО2 были выявлены нарушения требований ч.1 ст.9, ст.7, ч.1 ст.13, ч.2 ст.8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, пунктов 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420, которые приведены в содержании акта проверки № 17-894-06-23-007-КВ от 02.06.2023г. (18 пунктов нарушений) которые могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей. (л.д.31-38).

Так, ООО «ВЛА» осуществляет деятельность по эксплуатации ОПО, обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ предусмотрено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 данного Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Факт совершения ООО «ВДА» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07 июня 2023года № Р-302-41-рш-894-23-Ю от 07 июня 2023года (л.д. 4-8), решением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 25.05.2023 года (л.д. 16-23), актом проверки Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора юридического лица ООО «Волжский Дизельный Альянс» от 02 июня 2023 года № 17-894-06-23-007-КВ (л.д. 24-39), предписанием № 17-894-06-23-007-КВ в адрес ООО «ВДА» (л.д.40-47), протоколом осмотра территорий помещений, производственных и иных объектов, продукции и иных предметов (л.д.48-50), иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд находит вину ООО «ВДА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установленной.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также тот факт, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «ВДА» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Указанное административное наказание является соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Волжский Дизельный Альянс» юридический адрес: <...>, ИНН:<***>, ОГРН: <***> в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей ( сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

получатель - УФК по Саратовской области лицевой счет <***> ( Средне-Поволжское управление Ростехнадзора); Банк получателя средств - Отделение Саратов Банка России УФК по Саратовской области г.Саратов, БИК ТОФК 016311121, номер счета банка получателя средств (единый казначейский счет) счет № 401 028 108 453 700 000 52, ИНН <***>; КПП 631201001, номер счета получателя (номер казначейского счета) 031 006 430 000 000 160 00 (расчетный счет); ОКТМО 63701000, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140; УИН 49863122306000000234.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об оплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем принесения жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья Н.П.Фролова