Решение по делу № 2А-2536/2023 от 11.05.2023

Дело №а-2536/2023 УИД 50RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

судьи Ивановой Н.В.,

при помощнике судьи Боровинской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТРАСТ» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, в котором просит суд признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением возложенных на нее должностных обязанностей; возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 установить местонахождение исполнительного документа в отношении ФИО2 и передать, исполнительный документ №г. для исполнения судебному приставу-исполнителю по территориальности, осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, направлением постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ»; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015г. № «Об утверждении Приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; установить начальнику отдела - старшему судебному приставу- исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование требований административный истец указал, что в соответствии с определением суда ООО «ТРАСТ» является правопреемником в гражданском деле №г. о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2.

21.01.2022г. (исх. №) ООО «ТРАСТ» направило в Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес> заявление о возбуждении. исполнительного производства в отношении ФИО2, с приложением подлинника исполнительного документа №г. (согласно ШПИ № вышеуказанное заявление было получено 02.02.2022г.).

До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении не поступало, сведения на официальном сайте ФССП России о возбуждении исполнительного производства также отсутствуют, что позволило предположить незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника выразившееся в игнорировании заявления ООО «ТРАСТ» о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец считает, что есть основания полагать, что исполнительное производство в отношении ФИО2 не возбуждалось, исполнительный документ №г. в отношении должника в адрес ООО «Траст» не возвращался.

Следовательно, ООО «Траст» не имеет оснований для обращения в суд с заявлением выдаче дубликата, поскольку согласно ч. 3 ст. 430 ГПК РФ: «... при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату».

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 вышеуказанного закона.

Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного структурного подразделения ССП выполняются начальником отдела - старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств совершения исполнительных действий.

Бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 нарушают права и законные интересы ООО «ТРАСТ», вследствие чего ООО «ТРАСТ» несет убытки.

ООО «ТРАСТ» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как, на сегодняшний день при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления по результатам рассмотрения жалобы не поступало, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО «ТРАСТ» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем ООО «ТРАСТ» установлено бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1.

Результат рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО «ТРАСТ» ответа с результатом рассмотрения данного заявления.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ТРАСТ» не явился, о дне слушания дела извещен должным образом, просит о рассмотрении настоящего дела в его отсутствии.

Представители административных ответчиков: начальник отдела - старший судебный пристав Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с определением суда ООО «ТРАСТ» является правопреемником в гражданском деле №г. о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2.

В соответствии со ст. 30 ч. 7 ФЗ № «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ч. 8 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

В соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ст. 31 ч. 2. копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении не поступало, сведения на официальном сайте ФССП России о возбуждении исполнительного производства также отсутствуют, что позволило предположить незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, выразившееся в игнорировании заявления ООО «ТРАСТ» о возбуждении исполнительного производства.

Документы, подтверждающие отправку исходящей почтовой корреспонденции представлены в материалы дела, что в свою очередь свидетельствуют о направлении исполнительного документа №г. в адрес Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>.

Указанные доводы об отправке исполнительного документа позволяют убедиться в том, что он был действительно отправлен в адрес Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>.

Есть основания полагать, что исполнительное производство в отношении ФИО2, не возбуждалось, исполнительный документ №г. в отношении должника в адрес ООО «Траст» не возвращался.

Следовательно, ООО «Траст» не имеет оснований для обращения в суд с заявлением выдаче дубликата, поскольку согласно ч. 3 ст. 430 ГПК РФ: «... при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа и исследует доказательства, подтверждающие его утрату».

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 вышеуказанного закона.

В свою очередь начальником отдела-старшим судебным приставом Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 не был организован должный контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя, при выполнении возложенных на него должностных обязанностей, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя.Бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 нарушают права и законные интересы ООО «ТРАСТ», вследствие чего ООО «ТРАСТ» несет убытки.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

ООО «ТРАСТ» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как, на сегодняшний день, 15.02.2023г., при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления по результатам рассмотрения жалобы не поступало, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО «ТРАСТ» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем ООО «ТРАСТ» установлено бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит принципам исполнительного производства (ст. 4 Закона) и нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, но при этом учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий службы судебных приставов-исполнителей, а также не вправе подменять собой указанные органы, в качестве способа восстановления прав ООО «ТРАСТ» возлагает на уполномоченных должностных лиц Ногинского РОСП обязанность устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов административного истца.

При таких основаниях административный иск подлежит удовлетворению в части признания бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением возложенных на нее должностных обязанностей, а также установления местонахождения исполнительного документа в отношении ФИО2 и передаче его на исполнение.

Одновременно суд полагает в удовлетворении требований в части обязания начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, установлении начальнику отдела - старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 разумного срока для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве отказать по следующим основаниям.

Приказом ФССП России от 28.09.2015г. № утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Согласно п. 2.3 указанного Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа. По получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Закона об исполнительном производстве и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

Исходя из содержания изложенного, восстановление утраченных исполнительных документов осуществляется непосредственно судебным приставом-исполнителем.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований в части обязания начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, поскольку решение суда не может подменять собой регламентированную действующим законодательством деятельность судебного пристава.

Доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО «ТРАСТ» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1- удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением возложенных на нее должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ».

Возложить обязанность на начальника отдела-старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 установить местонахождение исполнительного документа в отношении ФИО2 и передать исполнительный документ №г. для исполнения судебному приставу-исполнителю по территориальности, осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, направлением постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ».

В удовлетворении требований в части обязания начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, установлении начальнику отдела - старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 разумного срока для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Иванова