РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-650/22 по административному иску фио об оспаривании решений призывной комиссии и обязании осуществить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, об оспаривании решений призывной комиссии и обязании осуществить действия
В обоснование своих требований административный истец указал, что 07 июня 2022 года призывной комиссией муниципального образования Теплый Стан адрес принято решение о призыве истца на военную службу. С данным решением истец не согласен, поскольку в отношении него не были проведены обязательные диагностические исследования, предусмотренные п. 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе», до начала медицинского освидетельствования. Также истец ссылался на то, что последний имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на период получения высшего образования до 2025 года, в связи с обучением в ФГБОУ ВО «МГУ им. фио».
Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 20.10.2020 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 07 июня 2022 года и обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением до окончания освоения образовательной программы бакалавриата в соответствии с абз. 7 п.п. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О «воинской обязанности и военной службе»
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований административного истца отказать.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.
Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В пункте 18 Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с пунктом 24 Положения в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".
Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" (далее по тексту Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.
Также согласно п. 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.
Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес
07.06.2022 года призывной комиссией муниципального образования Теплый Стан адрес принято решение о призыве фио на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссией ФИО1 признан годным к военной службе, категория А-2
Доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии вынесено при отсутствии результатов диагностических исследований, судом отклоняются, поскольку доказательств того, что результаты указанных исследований повлияли на установление категории годности, не представлено.
С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету
При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией, в настоящее время в отношении административного истца установлена категория годности А-2 - годен к военной службе и в соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец призван на военную службу.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у призывника какого-либо заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.
Доводы административного истца о том, что последний имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на период получения высшего образования до 2025 года, в связи с обучением в ФГБОУ ВО «МГУ им. фио», судом отклоняются по следующим основаниям.
Так, из материалов дела усматривается, что решением призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 20.10.2020 ФИО1 была предоставлена отсрочка на период получения высшего образования по программе бакалавриата сроком до 2024 года (обучение в ФГБОУ ВО «МГУ им. фио», срок окончания обучения в 2024 году).
Из материалов дела следует, что с 19.05.2021 ФИО1 отчислен из числа студентов 1 курса ФГБОУ ВО «МГУ им. фио» по собственному желанию на основании приказа № 186-21/125-50-АС от 18.05.2021
Также из материалов дела следует, что в 2021 истец повторно поступил в ФГБОУ ВО «МГУ им. фио» на 1 курс очной формы обучения по программе бакалавриата; окончание обучения в образовательной организации 31.08.2025 года.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:
а) обучающиеся по очной форме обучения в:
образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:
первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:
получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.
Таким образом, исходя положений ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", суд приходит к выводу о том, истец утратил право на отсрочку от призыва на военную службу.
Требования истца о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 20.10.2020 о предоставлении отсрочки на период получения высшего образования удовлетворению не подлежат, поскольку данное решение призывной комиссии соответствует требованиям закона, не нарушает права административного истца.
Доводы административного истца о том, что на заседание призывной комиссии 20.10.2020 он не вызывался, судом отклоняются по следующим основаниям
В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято.
Выдача гражданину копии решения призывной комиссии предусмотрена законом только по его требованию.
Данных о том, что заявитель был ограничен в праве на получение оспариваемого решения, не имеется.
В силу п. 15 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника
В учетной карточке призывника имеются росписи всех членов призывной комиссии, подтверждающие соблюдение порядка совершения действий, установленных ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ. Принятое решение указано и в выписки из протокола заседания призывной комиссии.
Сам факт не призыва на военную службу по достижении призывного возраста, предоставление справок с места учебы также свидетельствуют о том, что истцу известно было об отсрочке, ему была предоставлена отсрочка, и он ею реально воспользовался.
Доводы административного истца о том, что в отношении него не проводилось медицинское освидетельствование во время призывных мероприятий в период осеннего призыва на военную службу 2020г., судом отклоняются, поскольку они опровергаются материалами личного дела призывника.
Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения с указанными требованиями в суд.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
ФИО1 оспаривает решение призывной комиссии от 20 октября 2020 года.
Суд приходит к выводу, что ФИО1 узнал о данном оспариваемом решении именно 20.10.2020. С заявлением о призыве на военную службу не обращался. Воспользовался правом на отсрочку.
С уточненным иском, в котором истец просит признать решение призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 20.10.2020 незаконным, последний обратился в суд 05.09.2022 года
Таким образом, истцом пропущен срок для обращения с данными требованиями в суд.
Доводы стороны истца о том, что с 15.10.2020 по 18.10.2020 истец находился на больничном листке, судом отклоняются, поскольку оспариваемое решение принято после того, как истец выписан с больничного листка и был трудоспособен. При этом ссылки стороны истца о том, что после 18.10.2022 до ноября 2020 истец находился на самоизоляции, судом, в том числе отклоняются, поскольку они ничем не подтверждены. Остальные ссылки истца о том, что с 03.11.2020 истец находился на стационарном лечении в КБ № 1 в Отрадном с диагнозом: Внебольничкная вирусная пневмония COVID- ассоциированная, а в дальнейшем, в периоды с 27.01.2021 по 30.04.2021, с 24.05.2021 по 04.06.2021, с 18.10.2021 по 22.10.2021, 24.01.2022 по 28.01.2022, с 24.05.2022 по 27.05.2022, с 18.07.2022 по 21.07.2022 находился на лечении в Центре неврологии КБ № 1 Медси, судом также отклоняются, поскольку данное нахождение на лечении не свидетельствует о невозможности обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения от 20.10.2020 на протяжении почти двух лет.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца об оспаривании решения призывной комиссии от 20.10.2020, в том числе по тому основанию, что истцом пропущен срок для обращения с указанными требованиями в суд.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу от 07.06.2022 соответствует требованиям закона, не нарушает права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным данного решения призывной комиссии и производных от него требований об обязании осуществить действия.
Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований фио об оспаривании решений призывной комиссии и обязании осуществить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья: Н.И. Ивакина
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.