57RS0023-01-2022-002580-93 2-2351/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2022 года г. Орёл
Советский районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,
при секретаре Легостаевой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения жилищных прав ФИО1, зарегистрированной по адресу: А.
В соответствии с ордером №*** от 03.12.1986 ФИО1 на состав семьи 2 человека предоставлена 1 комната (жилой 13,0 кв.м) №***а в .
С 22.09.2020 ФИО1 проживает в гостинице «ФИО9».
Постановлением администрации г. Орла от 20.08.2020 №341 многоквартирный признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Орла от 28.05.2021 №*** в пределах многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Орел, ул. , с ДД.ММ.ГГ введен режим чрезвычайной ситуации.
Полагает, что бездействие администрации г. Орла в обеспечении истца жилым помещением является незаконным, так как многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, в связи с чем истец должен быть обеспечен жилым помещением незамедлительно, не зависимо от сроков переселения.
На основании изложенного просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 31,7 кв.м. в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Заводкого района г. Орла Химичева О.В. поддержала исковые требования по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.
В судебном заседании истец ФИО1 также поддержала исковые требования прокурора.
Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО2, представляющая также интересы третьего лица МКУ «Жилищное управление г. Орла» в судебном заседании не признала исковые требования прокурора Заводского района г. Орла. Указала, что срок переселения граждан из указанного многоквартирного жилого дома на момент рассмотрения дела еще не наступил, внеочередное предоставление жилья является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить себя жильем исходя из материального положения. В настоящее время ФИО1 предоставлено помещение для временного проживания, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении иска.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Заводского района г. Орла законными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1), органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2), малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
Статья 2 ЖК РФ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статья 86 ЖК РФ предусматривает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В связи с чем для правильного разрешения спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Вместе с тем, таких оснований, позволяющих при наличии установленных сроков отселения граждан из аварийного жилья обязать орган местного самоуправления предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, не имеется.
Из материалов дела следует, что ФИО1 вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Орел, ул. , с составом семьи 2 человека: ФИО1 и сын ФИО6, на основании ордера №***, выданного 03.12.1986 Исполнительным комитетом Заводского района народных депутатов.
В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает только истец ФИО1, что подтверждается справкой МКУ «Жилищное управление г. Орла» от 07.06.2022.
Жилых помещений в собственности истец ФИО1 не имеет, что подтверждается ответом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.05.2022.
Постановлением администрации г. Орла от 20.08.2020 №*** многоквартирный по ул. признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Орла от 28.05.2021 №*** введен режим функционирования повышенной готовности, определена граница территории в пределах многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Орел, ул. , на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация.
В настоящее время жильцы указанного жилого дома отселены. ФИО1 временно проживает в гостинице «ФИО10» с 22.09.2020 в связи с выселением из аварийного дома, что подтверждается справкой АО «Гостиничный комплекс «ФИО11» от 08.12.2021.
Таким образом, поскольку истец ФИО1 занимала вышеуказанное жилое помещение на условиях договора социального найма, в собственности иных жилых помещений не имеет, а спорное помещение, в котором проживала истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, следовательно имеются правовые основания для возложения на администрацию г. Орла обязанности по внеочередному обеспечению ее жильем.
В связи с чем исковые требования прокурора Заводского района г. Орла подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 31,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 14 июня 2022 г.
Председательствующий Т.Н. Горбачева