УИД 31RS0016-01-2022-002681-35 Дело № 2-2750/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Т.В. Борка,

при секретаре А.И. Ямпольской, А.А. Можеговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии, с участием истца, его представителя по нотариально удостоверенной доверенности от 06 октября 2021 года ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 01.10.2021г. <номер> ФИО3,

установил:

Решением УПФР в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) от 16 сентября 2021 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, т.к. не включен период его работы с 01.01.2002г. по 31.01.2003г. и с 02.06.2003г. по 21.06.2004г. в качестве слесаря ремонтника, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха электролиза алюминия Таджикского алюминиевого завода.

Истец отказ считает незаконным, т.к. у него имеется трудовая книжка, подтверждающая спорный период работы и архивные справки, подтверждающие данное обстоятельство и уплату страховых взносов.

В справке, выданной компетентным органом Республики Таджикистан, отсутствует основание выдачи, из-за чего ему отказано в назначении пенсии, но пенсионное законодательство не предусматривает такого основания для отказа в назначении пенсии.

Невыполнение работодателем своих обязанностей по оформлению наблюдательных дел, направлению в УПФР в г. Белгороде индивидуальных сведений в отношении своих работников, а также внесение работодателем в трудовую книжку работников некорректных записей не может ущемлять пенсионные права последних.

Просит суд обязать ответчика включить спорный период в страховой стаж по Списку №1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить её с 17 июля 2021 года, по достижению им 50 лет.

Представитель ответчика иск не признал, сославшись на то, что спорный период работы не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку № 1, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя отчество, (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период такой работы (иной деятельности, иного периода) профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно справке <номер> от 29.12.2020 года, подтверждающей уплату страховых взносов за период с 19.04.1993г. по 01.02.2003г., выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по г. Турсунзаде отсутствует основание выдачи. Сведения об уплате страховых взносов с 02.06.2003г. по 21.06.2004г. отсутствуют.

Стаж на соответствующих видах работ составил 8 лет 8 месяцев 13 дней, страховой стаж составил 28 лет 1 месяц 11 дней. Не обоснованы доводы истца о назначении страховой пенсии с 17.07.2021г.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

В соответствии со ст. 11 Соглашения от 13.03. 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав территории СССР, или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 года № 166-ФЗ( ред. от 04.11.2022г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также подзаконных нормативно - правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Пунктом 3 статьи 13 федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут подтверждаться показаниями двух и более свидетелей, при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин). Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Данная норма изложена в п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с приведенным законодательством, ст. 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств» от 13.03. 1992г. оценка пенсионных прав гражданина Российской Федерации производится по законодательству, действующему на период их оценки в Российской Федерации, и осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, в данном случае по законодательству Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. определено, что для установлении права на пенсию, в том числе на льготных условиях и за выслугу лет, граждан государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, т.е. до 13 марта 1992г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только до 13 марта 1992г., но и после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992г. предусмотрено, что государства- участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Приведенные нормы пенсионного законодательства РФ, Соглашения от 13 марта 1992г. свидетельствуют о том, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ устанавливается по достижении 50 лет мужчинам, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы деятельности утверждаются Правительством РФ ( ст.2 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 на территории Российской Федерации при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с особыми условиями применяются Списки № 1 и №2, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.01.1991г. № 10, совместно с приложением к Постановлению Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 591, и Списки № 1 и №2 утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1956г. № 1173.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 (раздел VII Списка № 1 “Металлургическое производство», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах по установке на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (10712200а-17531).

Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости с особыми условиям труда» должно соблюдаться условие о выполнении льготной работы в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 14 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 статьи 11 ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Из изложенного следует, что периоды работы и иной деятельности, выполняемые гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Указанные периоды могут включаться в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность и могут быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды работы истца с 01.01.2002г. по 31.01 2003г. и с 02.06.2003г. по 21.06.2004г. соответственно в качестве слесаря ремонтника, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха электролиза алюминия Таджикского алюминиевого завода подтверждаются записями в его трудовой книжке серии <номер> от 25 июля 1989 года.

Таджикским алюминиевым заводом за <номер> от 07.02.2003г. выдана справка ФИО1 в том, что он работал на предприятии Таджикского алюминиевого завода в качестве слесаря ремонтника, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха электролиза алюминия участка дежурной службы корпусов с 19.04.1993г. по 03.06.1998г., приказ <номер> от 19.04.1993г., с 03.06.1998г. по 31.01.2003г., приказ <номер> от 03.06.1998г., приказ 41 от 30.01.2003г.

Список №1 Р раздел VII п.10 1071200 а-17531 Постановление Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 591 Приложение № 1 (работа по вышеуказанным профессиям протекала в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели).

Основание: архивная личная карточка формы Т-2, книги приказов 1993-2003г.г., технология производства, должностная (рабочая) инструкция, штатное расписание, расчетно-платежные ведомости и табеля учета рабочего времени 1993-2003г.г. Предприятие работало без простоя, совмещения профессий не было, в административных отпусках и отпусках без содержания не находился.

Справка дана в том, что работал в цехах и производствах, предусмотренных в Списком № 1 раздела VII подраздел 10 утвержденном постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. № 10 с полным рабочим днем и в соответствии с Поручением, утвержденным постановлением Кабинета Министров, дающих право на получение пенсии по старости в повышенном максимальном размере. Справка выдана для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. Справка подписана директором предприятия ФИО4, начальником ОТиЗ ФИО5, начальником отдела кадров Х. Ходжавым. На справке печать предприятия. Данная справка имеет всю необходимую информации, за исключением даты рождения истца.

06.06.2004 года за <номер> Таджикским алюминиевым заводом истцу выдана справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе за период с 02.06.2003г. по 21.06.2004г., где указан, в том числе, год его рождения, которая подтверждает стаж работы, дающий право на льготное обеспечение, предусмотренное Списком № 1, разделом VII подраздел 10, позицией 1071200а – 17531 стаж составляет один год 00 месяцев девятнадцать лет. Указаны основания выдачи справки и информацию, которая содержалась в предыдущей справке, приведенной выше.

Отделом фонда социальной защиты населения Республики Таджикистан г. Турсунзаде за <номер> от 17.02.2003г. выдана справка ФИО1 в том, что за период с 01 сентября 1986г. по 31 января 2003 года произведен уплата страховых взносов в СЗН РТ.

Управление Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по г. Турсунзаде предоставлена справка ФИО1 <дата> рождении, застрахованному лицу, подтверждающий стаж работы в ОАО «Таджикская Алюминиевая Компания» Республики Таджикистан (1993г.-2003г.) зарегистрированный в качестве застрахованного лица в Управлении Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по г. Турсунзаде (бывший Фонд социальной защиты населения Республики Таджикистан) и он с 19.04.1993г. по 01.02.2003 года включительно полностью производил отчисления и уплаты обязательных страховых взносов в пользу Агентства социального страхования и пенсии при Правительства Республики Таджикистан.

Указан СИН страховщика _<номер> (ОАО «ТАлКо»).

Технологическая справка за <номер> от 22.02.2003года, выданная Таджиксикм алюминиевым заводом, подтверждает, с какими вредными веществами работал истец (глиноземная пыль, фтористый водород, соли фтористо-водородной кислоты, окись углерода), их объем, содержание концентрации вредных веществ не превышает допустимых норм. Работа связана с выделением вредных веществ. Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах их установки, на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Справка ОАО «Таджикская Алюминиевая компания» на запрос ГУ УПФР в Белгородском районе за <номер> от 07.04.2021 года дает ответ, где подтверждает спорные периоды работы истца во вредных условиях, с полным рабочим днем и рабочей неделей, без наличия периодов, которые могут быть исключены из стажа, подтверждающие то обстоятельство, что в период с 1993г. по 2005г. завод работал без простоев.

Из справки следует, что все рабочие цеха электролиза алюминия пользуются правом на льготное обеспечение согласно статьи 12 Закона Республики Таджикистан от 25.06.1993г. №796 «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» действующего по настоящее время по Списку № 1 разделом VII (металлургическое производство цветные металлы) подраздел 10 (получение металлов электролитическим способом в сплаве металла) производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10, совместно с приложением к Постановлению Кабинета Министров СССР от 09.08 1991г. № 591.

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная ОАО «Таджикская алюминиевая компания» за <номер> от 24.02.2020 года содержит сведения о том, что Государственное унитарное предприятие «Таджикская Алюминиевая компания» с 01.11.2019г. преобразовано в ОАО «Таджикская Алюминиевая Компания! (ОАО «ТалКо») Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31.07.2019г. №374.

Данная справка подтверждает период работы ФИО1 с полным рабочим днем с 19.04.1993г. по 31.01.2003г. (приказ <номер> от 9.04.1993г.) с 02.06.2003г. по 21.06.2004г. (приказ <номер> от 23.05. 2003г.) в качестве слесаря ремонтника, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занимающегося ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на пенсионное обеспечение по списку № 1, разделом VII подраздел 10, код позиции 1071200 а – 17531. Особые условия труда вредные, полностью указана характеристика производства, основания её выдачи, полная занятость в течение рабочего дня, недели.

Приведенные судом документы, выданные работодателем подтверждают признание им права истца на льготное пенсионное обеспечение на основании нормативного документа, принятого в СССР и действующего до настоящего времени в Республике Таджикистан - Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 совместно с Постановлением Кабинета Министров СССР от 28.08.1956.г № 1173.

ОАО «Таджикская Алюминиевая Компания» за <номер> от 12.07.2022 года в ОПФР по Белгородской области предоставила справку, в которой подтверждает достоверность сведений, указанных в справках о заработной плате от 28.12.2020 года за <номер>, <номер>, о подтверждении льготного стаж работы от 24.12.2020г., <номер> и о преобразовании предприятия от 24.12.2020г. <номер>, на ФИО1 <дата> рождения.

Все перечисленные судом справки, не содержат конкретной информации о перечислении страховых взносов за истца работодателем за период с 02.06.2003г. по 21.06.2004г., однако это никак не может негативно отразиться на праве истца о зачете периода работы 02.06.2003г. по 21.06.2004г. в льготный стаж по Списку № 1, поскольку сам работодатель, во всех своих справках подтверждает право ФИО1 на включение данного периода в льготный стаж, указывает на то, что до 2005 года никаких простоев в работе предприятия не имелось, само предприятие было государственным унитарным предприятием, соответственно государственное предприятие производила все необходимые отчисления в компетентные органы по уплате налога и пенсионных взносов.

Пенсионным законодательством предусмотрен заявительный характер назначения пенсии, в силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С включением в стаж по Списку № 1 спорных периодов с 01.01. 2002г. по 31.01.2003г., 1 год 00 месяцев 30 дней, с 02.06.2003г. по 21.06.2004г. – 1 год 00 месяцев, 19 дней, плюс зачтенный ответчиком стаж 8 лет 8 месяцев 13 дней, будет составлять свыше 10 лет стажа по Списку № 1, и общего страхового стажа свыше 28 лет 1 месяца, 11 дней, признанных пенсионным органом, что дает право на назначение пенсии с 50 лет, т.е. с 17 июля 2021 года, а с заявлением о назначении пенсии истец обратился в территориальный пенсионный фонд 17 июня 2021 года, что подтверждается отказом в назначении пенсии УПФР в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) от 16.09.2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области включить ФИО1 <дата> рождения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы:

с 01.01.2002г. по 31.01 2003г. и с 02.06.2003г. по 21.06.2004г. в качестве слесаря ремонтника, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха электролиза алюминия Таджикского алюминиевого завода и назначить пенсию с 17 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2022 года.

Судья

Решение20.12.2022