Дело №5-112/2025 14 апреля 2025 года
УИД29RS0023-01-2025-001578-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна в помещении суда (164500, Архангельская область, город Северодвинск, улицаЛомоносова, дом107А), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью20 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица:
председателя Комитета Жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска ФИО1 ..
установил:
Н.Н.НА., являясь должностным лицом - председателем Комитета Жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска, расположенного по адресу: <...>, не выполнил в срок до 29.11.2024 законное предписание (представление) органа государственного (муниципального) финансового контроля, а именно: не выполнил требования представления контрольно-счётной палаты муниципального образования «Северодвинск»№П-23/2024 от 25.10.2024, не представлены документы, предусмотренные пунктами 2.1 и 2.2 Представления, подтверждающие принятие решений и мер по пресечению и предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, а также принятие мер по привлечению к ответственности должностных лиц Комитета ЖКХ, ТиС, виновных в допущенных нарушениях, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.
Н.Н.НА. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу фактического проживания, а также по месту работы (л.д.38, 40).
Инспектор аппарата Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» М.Е.ВА., составившая протокол по делу об административном правонарушении, изложенные в нём сведения в суде полностью поддержала. Настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности ввиду неисполнения им части предписания. Указала на отсутствие сведений о привлечении ранее должностного лица к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Полагала возможным применение административного наказания в минимальном размере.
Заслушав инспектора аппарата Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» М.Е.ВБ., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судьёй, в соответствии со статьями 157, 265, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон №6-ФЗ), подпунктом 3.3.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» на 2024 год, утверждённого приказом председателя Контрольно-счетной палаты Северодвинска от 28.12.2023 №52-п, распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты Северодвинска от 21.05.2024 №5-р (в редакции от 27.09.2024) проведено контрольное мероприятие «Проверка расходования средств местного бюджета на содержание особо охраняемой природной территории местного значения «Сосновый бор острова Ягры» за 2023 год и текущий период 2024 года (л.д.10).
По результатам контрольного мероприятия на основании части 1 статьи 16 Федерального закона №6-ФЗ в адрес Комитета ЖКХ, ТиС Контрольно-счётной палатой Северодвинска внесено представление № П-23/2024 от 25.10.2024 (далее – Представление), содержащее требования:
«2.1.Принять меры по пресечению и предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов:
2.1.1.Обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, в части соблюдения условий исполнения муниципальных контрактов со стороны Заказчика и Исполнителя.
2.1.2.Обеспечить осуществление надлежащего контроля при осуществлении функций Заказчика.
2.1.3.Обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в части:
- применения полного комплекса мер при обосновании и определении начальной максимальной цены контракта;
-исключения случаев ненадлежащего проведения экспертизы по результатам выполненных работ по муниципальным контрактам Заказчиком;
-представления (направления), своевременного представления (направления) информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками;
-соблюдения условий исполнения муниципальных контрактов в части своевременности расчетов по муниципальному контракту.
2.2.Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц Комитета ЖКХ, ТиС виновных в допущенных нарушениях» (л.д.13-15).
.....
.....
.....
Предоставленная информация Комитета ЖКХ, ТиС по исполнению пункта 2.1 Представления об указании специалистам Комитета ЖКХ, ТиС на необходимость усиления контроля за исполнением подрядными организациями обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, соблюдением законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов при осуществлении закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, не является информацией об исполнении указанного пункта Представления без документального подтверждения принятия Комитетом ЖКХ, ТиС мер по предупреждению, устранению и пресечению выявленных нарушений.
По выполнению пункта 2.2 Представления по состоянию на 17.12.2024 Комитетом ЖКХ, ТиС информация и документы не представлены в Контрольно-счётную палату Северодвинска, о чем направлена информация в Комитет ЖКХ, ТиС .....
.....
Согласно представленной Администрацией Северодвинска информации ответственным за исполнение Представления должностным лицом является председатель Комитета Жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска Н.Н.НА. (распоряжение о назначении на должность муниципальной службы .....
Положения части 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность должностного лица за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Представление не исполнено в установленный в Представлении срок и в полном объёме.
Обстоятельства совершения председателем Комитета Жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска Н.Н.НБ. административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении .....
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из распоряжения о назначении на должность муниципальной службы №....., на момент совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения его в суде начальником Комитета Жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска являлся Н.Н.НА.
Оценивая исследованные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю, что действия (бездействие) должностного лица начальника Комитета Жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска Н.Н.НВ. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю наличие на иждивении Н.Н.НВ. троих несовершеннолетних детей.
Отягчающих его ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая тяжесть и общественную опасность содеянного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю необходимым и достаточным назначение ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения Н.Н.НВ. от административной ответственности, не имеется.
Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать председателя Комитета Жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска ФИО1 .... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Контрольно-счётная палата Северодвинска, л/с 04243ИЧЧЦ50), ИНН<***>, КПП 290201001, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11503000, Единый казначейский счёт банка (поле 15) 40102810045370000016, Казначейский счёт получателя (поле 17) 03100643000000012400, КБК33311601194010000140, УИН 0411409800000000032681061.
Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, <...>, кабинет113, либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение юридическому лицу административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.В.Попова