Решение по делу № 2-2798/2022 от 15.09.2022 - о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2798/2022

УИД 60RS0001-01-2022-004918-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Терентьевой А.В.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении с 21.03.2022 в специальный страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период с 18.01.2011 по 16.11.2015, в должности исполняющей обязанности начальника службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО "Псковавиа» и в период с 17.11.2015 по 23.04.2018 в должности начальника службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО «Псковавиа». Просила назначить с 21.03.2022 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.1.2013 « О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения. Пояснила, то спорные периоды работы не зачтены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку№1, в связи с отсутствием подтверждения льготного характера работы. Должность начальника службы бортпроводников и бортоператоров в списке №1, утвержденном постановлением Совета Министров ССР от 26.01.1991 №10 не поименована. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды отражены обычной работой, уплата доптарифа работодателем не подтверждается.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований - ОАО «Псковавиа» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение бортпроводников, являющихся специалистами, которые входят в состав кабинного экипажа гражданской авиации, осуществляется в соответствии с правилами подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а также в соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, согласно позиции 12003000-11217, подраздела 3 (гражданская авиация) раздела XXI (Транспорт).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено и из трудовой книжки относительно спорных периодов, следует, что ФИО1 с 16.11.2010 по 17.01.2011 принята в ОАО «Псковавиа» на должность бортпроводника. С 18.01.2011 по 16.11.2015 исполняла обязанности начальника службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО «Псковавиа», будучи в должности бортпроводника, с 17.11.2015 по 23.04.2018 работала в должности начальника службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО «Псковавиа».

21.03.2022 истец обратилась через информационную систему «Единый портал государственных услуг» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, согласно п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с отметкой о назначении страховой пенсии по старости согласно имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

На основании сведений с индивидуального лицевого счета застрахованного лица решением ответчика от 28.03.2022 №1017 истцу на 21.03.2021 включено в специальный стаж только 02 месяца 23 дня – период работы бортпроводником в ОАО «Псковавиа», что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Работа истца с 18.01.2011 по 16.11.2015 в качестве исполняющей обязанности начальника службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО «Псковавиа» и с 17.11.2015 по 23.04.2018 – начальником службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО «Псковавиа» не включена в специальный страховой стаж, поскольку истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07.07.1998. и на ее индивидуальном лицевом счете в спорные периоды, работодателем льготный код работы не проставлен, сведений об уплате доптарифа не имеется.

Вместе с тем, работа ФИО1 в данные периоды на указанных должностях подтверждается также личной карточкой работника ОАО «Псковавиа», свидетельством бортпроводника, приказом №16 л/с от 19.01.2011 ОАО «Псковавиа» о возложении на бортпроводника ФИО1 обязанностей начальника службы бортпроводников и бортоператоров, из содержания которых следует, что ФИО1 с 18.01.2011 по 16.11.2015 исполняла обязанности начальника службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО «Псковавиа», с 17.11.2015 по 23.04.2018 состояла в должности начальника службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО «Псковавиа».

Как следует из материалов дела, выдана справка, уточняющая особый характер работы и условия труда истца в спорные периоды, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, для включения в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и Постановлению Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 по Списку N 1 раздел XXI (транспорт), позиция 12003000-11217 Бортпроводники. Указанная справка выдана на основании книг приказов за 2010-2019 г.г., карточек формы N Т-2.

Также истцом представлена летная книжка бортпроводника, в которой отражены сведения о налете по типам самолетов по годам, о видах и результатах летных проверок и тренировок, свидетельство бортпроводника, содержащее информацию о присвоении квалификационных классов бортпроводника и допуска к выполнению полетов.

Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области и Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области по запросу суда представлены сведения об уплате ОАО «Псковавиа» страховых взносов в период с 01.01.2013 по 31.12.2016, а также дополнительных тарифов по страховым взносам, в том числе за ФИО1 в период исполнения ей обязанностей начальника службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО «Псковавиа» на должности бортпроводника, которая поименована в Списке N 1 в разделе XXI (транспорт), позиция 12003000-11217.

Учитывая все представленные доказательства в их совокупности, действия работодателя, производившего уплату страховых взносов и дополнительных тарифов за истца в 2015 г., выдавшего справку о льготном характере работы, положения о службе бортпроводников и бортоператоров, летную книжку бортпроводника свидетельствующих о выполнении истцом обязанностей бортового проводника, будучи исполняющей обязанности начальника службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО "Псковавиа» с 18.01.2011 по 16.11.2015, суд полагает, что спорный период трудовой деятельности ОАО «Псковавиа» подлежит включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, суд не находит оснований для включения в специальный страховой стаж истца спорного периода работы истца период с 17.11.2015 по 23.04.2018 в должности начальника службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО «Псковавиа» по следующим основаниям.

Частью 6 ст.30 №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные п.п.1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ.

Согласно информации о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения за период работы истца в должности начальника службы бортпроводников и бортоператоров с 17.11.2015 по 23.04.2018 в ОАО "Псковавиа» представлены с общими условиями, сведений о том, что дополнительный тариф в указанный период работодателем конкретно за ФИО1 не уплачивался, не имеется. Сама истец в судебном заседании пояснила, что будучи и.о. и начальником службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО «Псковавиа», составляла перечень профессий рабочих ОАО «Псковавиа», которые дают право на трудовую пенсию на льготных условиях бортпроводников, изначально она числилась в этих списках, потом не значилась.

Согласно положению о службе бортпроводников и бортоператоров, представленного суду, функции начальника службы бортпроводников и бортоператоров сводятся к организации работы данной службы. При этом из функциональных обязанностей следует, что в основном данная деятельность осуществляется не в условиях выполнения работы в рейсах. Функциональные обязанности по данной должности свидетельствуют об отнесении данной должности к наземным службам. Целью выполнения полетов является выполнение функций начальника службы – организация работы бортпроводников и бортоператоров, проверка их деятельности в рейсовых условиях и поддержание собственной профессиональной подготовки.

Между тем, право на досрочное обеспечение предоставляется при выполнении функций бортпроводника, связанных с обслуживанием пассажиров на борту воздушного судна.

Поскольку при включении в специальный страховой стаж периода работы истца с 18.01.2011 по 16.11.2015 в ОАО «Псковавиа», у истца не образуется необходимый стаж, то требование о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области включить в специальный страховой стаж период работы ФИО1 во время исполнения обязанности начальника службы бортпроводников и бортоператоров в ОАО «Псковавиа» с 18.01.2011 по 16.11.2015.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2022.

Судья Ю.В. Дорошенко