Дело № 2-3665/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи ДВИРНЫК Н.В., при секретаре Заковряжиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2022 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 11.04.2022 года является арендатором земельного участка муниципальной собственности с кадастровым номером №<номер>, вид разрешенного использования земельного участка: «ведение огородничества». В соответствии с ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков. Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации №629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» право выкупа земельных участков предоставлено также гражданину, использующему на праве аренды земельный участок государственной или муниципальной собственности, а также собственность на который не разграничена с разрешенным видом использования земельного участка «ведение садоводства», «ведение огородничества» без проведения торгов. Представителем истца в адрес Администрации города Ялта Республики Крым 18.07.2022 направлено заявление о выкупе земельного участка. В ответ ДИЗО Администрации города Ялта Республики Крым сообщило об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №<номер> в собственность за плату ФИО1 ввиду отсутствия на указанном земельном участке зданий, сооружений. Истец считает отказ незаконным, поскольку доводы, изложенные в ответе ДИЗО Администрации города Ялта Республики Крым №03-18/1493 от 25.07.2022 года, противоречат положениям Постановления Правительства РФ № 629 и ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, так как указанными правовыми актами не предусмотрено необходимое наличие на земельном участке с разрешенным видом использования «ведение огородничества» (код 13.1) зданий, сооружений. Кроме того, указанный вид разрешенного использования земельного участка не подразумевает размещение на нем зданий и сооружений. Признать отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым №<номер> в собственность за плату незаконным; обязать Администрацию города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в течение 14 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда передать в собственность ФИО1 земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, кадастровый №<номер> путем заключения договора купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости, действующей на 20.07.2022 года; возложить на Администрацию города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым обязанность по уплате судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 500 рублей в день с ежемесячным увеличением на 100 % за каждый последующий месяц неисполнения, начиная с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск, просил удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, а также установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 11.04.2022 года является арендатором земельного участка муниципальной собственности с кадастровым номером №<номер>, вид разрешенного использования земельного участка: «ведение огородничества».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации №629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» право выкупа земельных участков предоставлено также гражданину, использующему на праве аренды земельный участок государственной или муниципальной собственности, а также собственность на который не разграничена с разрешенным видом использования земельного участка «ведение садоводства», «ведение огородничества» без проведения торгов.

Частями 5-7 ст.39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров..

В соответствии с п. «в» Постановления Правительства Российской Федерации №629 от 09.04.2022 указанный срок сокращен и составляет 14 календарных дней.

В соответствии с ч.3 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной

собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В ответе на вопрос 6 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) указано: Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Представителем истца в адрес Администрации города Ялта Республики Крым 18.07.2022 направлено заявление о выкупе земельного участка.

В ответ на заявление ДИЗО Администрации города Ялта Республики Крым сообщило об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №<номер> в собственность за плату ФИО1 ввиду отсутствия на указанном земельном участке зданий, сооружений (л.д. 25).

Данный отказ ДИЗО Администрации города Ялта Республики Крым №03-18/1493 от 25.07.2022 года суд признает незаконным, поскольку он противоречит положениям Постановления Правительства РФ № 629, а также ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

Иск подлежит удовлетворению частично.

Так, истцом не предоставлено доказательств внесения истцом денежных средств, составляющих стоимость земельного участка, на депозит суда либо в бюджет муниципального образования городской округ Ялта.

В связи с чем, требования о передаче в собственность земельного участка являются преждевременными.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п.п. 31, 32 указанного выше Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, принимает во внимание, что присуждение денежных средств за неисполнение судебного акта должно стимулировать ответчика к его исполнению, в связи с чем, определяет судебную неустойку за неисполнение судебного акта 100 рублей ежедневно, начиная с 15 календарного дня после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации г. Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта Республики Крым в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым №<номер> в собственность за плату незаконным.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в течение 14 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, установив цену его продажи в размере кадастровой стоимости по состоянию на 20.07.2022 года, направить подписанные проекты указанных договоров купли-продажи для подписания ФИО1 как стороне договора.

В иной части иска в удовлетворении отказать.

Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым поровну в пользу ФИО1 судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 100 рублей ежедневно, начиная с 15 календарного дня после вступления решения суда в законную силу.

Заочное решение в окончательной форме составлено 30 сентября 2022 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Двирнык