Решение по делу № 2А-876/2025 от 24.03.2025 - о признании действий (бездействий) незаконными, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Мотивированное решение составлено 24.03.2025.

№а-876/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 к судебным приставам-исполнителям Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5, ФИО6 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО7, заместителю начальника отделения Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО8, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5, ФИО6 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО7, заместителю начальника отделения Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО8, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является стороной должника исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (предыдущий №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 33766/22/66021-ИП от 25.03.2022 года. Исполнительный документ был направлен для исполнения по месту работы должника в ООО Строительная компания «Русский дом». В период работы в ООО Строительная компания «Русский дом» административный истец самостоятельно оплачивал алименты и задолженность по алиментам. В вынесенном ранее постановлении № 33766/22/66021 от 25.03.2022 года отсутствовал расчет задолженности за период с 24.12.2018 по дату вынесения. В результате чего взыскателю и должнику пришлось неоднократно направлять заявления с просьбой расчета данной задолженности. 18.11.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 было определено место жительства административного истца (должника) в г. Верхняя Пышма Свердловской области. 26.11.2024 и 27.11.2024 года данным судебным приставом-исполнителем было вынесено и направлено должнику два постановления о расчете задолженности по алиментам по одному и тому же исполнительному производству. Постановлением от 26.11.2024 года сумма задолженности не определена. Постановлением от 27.11.2024 сумма задолженности определена в размере 541 717 рублей 99 копеек. Это ввело административного истца в волнение и заблуждение относительно суммы задолженности и ее наличия. Постановление о расчете задолженности по алиментам в нарушение ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит платежные реквизиты, на которые необходимо сделать перечисление, не указан срок для добровольного погашения задолженности, и должнику не разъяснены последствия неуплаты задолженности в добровольном порядке, чем ущемлены права должника. В этом же день – 27.11.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, у должника не было шанса добровольно погасить задолженность, т.к. постановление о расчете задолженности по алиментам и постановление о взыскании исполнительского сборы вынесены одновременно. Задолженность по алиментам по исполнительному производству от 25.03.2022 № 244263/24-66021-ИП была погашена административным истцом в полном объеме 25.12.2024 года, когда исполнительное производство поступило в Верхнепышминский РОСП. Административный истец полагает нарушенными права, поскольку ему не был установлен срок для добровольного исполнения постановления о расчете задолженности по алиментам. По мнению административного истца, именно бездействие судебных приставов-исполнителей Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, а в ряде случаев и злостное уклонение от исполнения своих должностных обязанностей, привели к накоплению большой суммы задолженности по алиментам и как следствие к большой сумме исполнительского сбора, что вызвало финансовые трудности у административного истца. В связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления. Признать незаконным действия (бездействие) административного истца. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области о взыскании исполнительского сбора в сумме 38 401 рубль 11 копеек по исполнительному производству от 25.03.2022 года № 244263/24/66021-ИП (предыдущий номер 33766/22/66021 от 25.03.2022 года) в соответствии с исполнительным листом № Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Сверддловской области об обращении взыскания заработной платы и иных доходов должника в сумме 38 401 рубль 11 копеек по исполнительному производству № 312751/24/66023-ИП от 25.03.2022 года в соответствии с исполнительным листом № ФС 025549403 от 18.03.2022.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5, представитель административного ответчика Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО7, заместитель начальника отделения Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО8, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.

Заслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Срок на подачу административного иска суд считает возможным восстановить.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов административного дела, 25.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 33766/22/66021-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО17, предмет исполнения – взыскание алиментов.

Пунктом 2 указанного постановления должнику было разъяснено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена должником ФИО3 лично ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнения требований исполнительного документы было установлено, что должник ФИО3 трудоустроен в ООО «СК «Русский дом», в связи с чем, 31.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

04.04.2022 года судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 33766/22/66021-ИП в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 1 части 1, части 3 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В последующем постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено в связи с наличием у должника задолженности по алиментам, на исполнении в Березовском РОСП находилось исполнительное производство от 25.03.2022 года № 244263/24/66021-ИП.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа 27.11.2024 года судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ФИО5 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 суммы исполнительского сбора в размере 38 401 рубль 11 копеек.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случае возбуждения исполнительного производства: 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (п. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, и не оспорено административным истцом, копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства № 33766/22/66021-ИП (244263/24/66021-ИП) от 25.03.2022 года получена должником ФИО3 лично 25.03.2022 года, о чем имеется его собственноручная подпись в постановлении.

В установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены должником. Должником ФИО3 судебному приставу-исполнителю в 2022 году давались объяснения, согласно которым у него отсутствует возможность выплаты алиментов в полном объеме в связи с ухудшением материального положения.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора определен в сумме, предусмотренной ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сумме 38 401 рубль 11 копеек.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО3

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от уплаты исполнительского сбора, суд не усматривает, при этом, суд исходит из того, что на протяжении длительного периода времени нарушались интересы взыскателя, и соответственно, интересы несовершеннолетнего ребенка на получение материального обеспечения со стороны одного из родителей, в частности, должника по исполнительному производству ФИО3 Длительно должник ФИО3 не предпринимал никаких действий для погашения задолженности перед взыскателем, в связи с чем, размер задолженности и составил значительную сумму в размере 541 717 рублей 99 копеек. Должником не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, и не представлены доказательства, что нарушение сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, а также другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. На административном истце, как на родителе, лежит обязанность по содержанию всех детей. Отсутствие денежных средств также не может являться причиной, находящейся вне контроля должника и объективно препятствующей добровольному исполнению требований исполнительного документа и погашению задолженности по алиментам на ребенка. Какие-либо исключительные обстоятельства, объективно подтверждающие невозможность исполнения ФИО3 требований исполнительного документа и не зависящие от должника, отсутствуют.

Бездействия именно самого должника (неуплата в установленном размере алиментов), а не бездействие судебного пристава-исполнителя, привели к возникновению задолженности ФИО3 перед взыскателем. Бездействий по не расчету задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем не допущено, поскольку изначально исполнительный документ был направлен судебным приставом-исполнителем работодателю для проведения удержаний из заработной платы должника. На момент подачи ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ заявления о проведении перерасчета задолженности, исполнительное производство уже было окончено в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве». На протяжении длительного периода времени должником не только не погашалась задолженность по алиментам с 2018 года, но и не оплачивались текущие платежи по алиментам в полном объеме. Размер задолженности по алиментам, погашенной должником ФИО3 на основании постановления от 27.11.2024 года им не оспаривался.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО3 к судебным приставам-исполнителям Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5, ФИО6 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО7, заместителю начальника отделения Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО8, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО3 к судебным приставам-исполнителям Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ФИО5, ФИО6 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО7, заместителю начальника отделения Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО8, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.