Решение по делу № 2-297/2023 от 06.12.2023 - о признании незаконным постановление, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в государственную программу, перечислении социальной выплаты.

Дело № 2-297/2023

УИД 68RS0016-01-2023-000344-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2023 года р.п. Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой О.А.,

при секретаре Цываревой Н.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика главы администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района ФИО3, представителя ответчика администрации Мучкапского муниципального округа по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, администрации Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, Министерству сельского хозяйства Тамбовской области о признании незаконным постановление, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в государственную программу, перечислении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения и увеличения исковых требований, к администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, администрации Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, Министерству сельского хозяйства Тамбовской области о признании незаконным постановление администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в государственную программу, перечислении социальной выплаты. Указав, что сделка купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для снятия с учета в качестве нуждающейся, поскольку на момент постановки на учет правом собственности ни на какой объект недвижимости не обладала, в связи с чем обоснованно поставлена на учет в качестве нуждающейся, и соответственно имела право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 настаивали на удовлетворении иска. Указали, что не преследовалась цель ухудшать свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся, принадлежащая ей часть жилого помещения продана в силу сложившихся жизненных обстоятельств. Не обоснованно снятие с учета по причине продажи части жилого помещения, как обстоятельства ухудшения жилищных условий, в отсутствие доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, поскольку снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, а запрос направлен только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о незаконности действий ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика глава администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района ФИО3 возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что действительно допущена ошибка сотрудника при проведении работы по постановке на учет ФИО1, а именно не были запрошены сведения на истца по ранее имевшейся у нее фамилии «Бузанова», однако, после постановки на учет стало известно, что по прежней фамилии ФИО1 имела в собственности часть жилого помещения, которая ею продана до постановки на учет.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Мучкапского муниципального округа по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения иска.

В судебное заседание представитель Министерства сельского хозяйства Тамбовской области не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Мучкапская СОШ» в лице директора М, и ФИО5 заключен трудовой договор, ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение, в связи с переменой имени (л.д. 10,11-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением и соответствующим пакетом документов к главе администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области ФИО3 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на учет по улучшению жилищных условий (л.д. 20).

Постановлением администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» (л.д. 108).

Согласно уведомления администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку произведена перемена имени и сделан запрос на ФИО5, согласно представленной выписки в собственности ФИО5 имелась 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем подлежат применению положения ст. 53 ЖК РФ.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление факта нуждаемости ФИО1 в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Однако применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для его признания нуждающимся в жилом помещении требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. То есть намеренное ухудшение жилищных условий - это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из материалов дела следует и установлено судом, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 (ФИО5) являлась собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 67,3 кв. м., жилая площадь 43,2 кв.м., состоит из коридора, кухни, трех комнат, туалета, ванной, шкафа. (л.д. 81-82).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 (ФИО5). продала принадлежащую её 1/2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Д ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующие за себя и как законные представители своих несовершеннолетних детей Д, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (л.д. 83-85).

Согласно свидетельства № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 38)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., переменила фамилию и отчество на ФИО1 (л.д. 19)

Принимая во внимание, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлась собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 67,3 кв.м., которое продано ею ДД.ММ.ГГГГ, а также что истец ФИО1 (ФИО5) заключив трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ и установив возможность постановки на учет в качестве нуждающейся спустя один год работы, обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет, поскольку не являлась собственником жилого помещения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем, поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что своими действиями по продаже части жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, истец ухудшила свои жилищные условия, так как это позволило ей претендовать на постановку на жилищный учет.

По мнению суда, такие действия истца были направлены на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учитывая установление трудовых правоотношений между сторонами, незначительный период нахождения части жилого помещения с КН № в собственности истца, обстоятельства продажи части жилого помещения семье из пяти человек только истцом.

Доказательств того, что указанные действия были совершены вынужденно и в силу исключительных обстоятельств, истец в суд не представила.

Поскольку истец ФИО1 (ФИО5)., действуя с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершила действия, в результате которых ухудшила свои жилищные условия, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок не истек, суд приходит к выводу, что основания для признания постановления администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным отсутствуют.

Учитывая, что в удовлетворении основных требований истца о признании незаконным постановление администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № судом отказано, производные требования о включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в государственную программу, перечислении социальной выплаты удовлетворению не подлежат.

Доводы стороны истца об отсутствии намерения ухудшать свои жилищные условия являются несостоятельными и необоснованными, опровергаются материалами дела, доводы о незаконном снятии с учета ДД.ММ.ГГГГ при наличии ответа на запрос только ДД.ММ.ГГГГ не принимаются судом во внимание, поскольку не имеют правового значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, администрации Мучкапского муниципального округа Тамбовской области, Министерству сельского хозяйства Тамбовской области о признании незаконным постановление, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в государственную программу, перечислении социальной выплаты - отказать.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Борисова

Мотивированное решение составлено 06.12.2023 г.

Судья О.А.Борисова