Решение по делу № 2-233/2023 от 15.02.2023 - о признании незаконным бездействия, обязании к исполнению требований Правил благоустройства территории города Твери, утв. решением ТГД от 16.10.2014 года № 368, в отношении здания многоквартирного дома № 8 по улице Зинаиды Коноплянниковой в городе Твери, взыскании неустойки за просрочку исполнения решения суда.

Дело № 2-233/2023 УИД № 69RS0036-01-2022-004683-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Беляковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиковой Е.В.,

с участием представителя ответчика ООО «УК Жилой Комплекс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилой Комплекс» о признании незаконным бездействия, обязании к исполнению требований Правил благоустройства территории города Твери, утв. решением ТГД от 16.10.2014 года № 368, в отношении здания многоквартирного дома № 8 по улице Зинаиды Коноплянниковой в городе Твери, взыскании неустойки за просрочку исполнения решения суда,

установил:

администрация города Твери обратилась в суд с иском к ООО «УК Жилой Комплекс», согласно исковому заявлению просит:

- Признать незаконным бездействие ответчика ООО «УК ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС» по неисполнению требований абзацев третьего и пятого пункта 5.2, пунктов 5.5, 5.5.3 - 5.5.5, 5.6, 5.7; 5.7.1, 5.7.3 - 5.7.7., 5.20, абзаца первого пункта 5.22, подпункта 2 пункта 5.24 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а также пунктов 3 и 3.1-приложения 1 и приложения 3 к Правшам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании фасадов здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

- Обязать ответчика ООО «УК ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС» к исполнению вышеуказанных требований муниципального правового акта, а именно, в срок не позднее 15 сентября 2023 года выполнить работы по восстановлению:

- отмостки со стороны главного, боковых и дворовых фасадов здания многоквартирного дома по адресу: <...>;

- штукатурного слоя входных групп подвалов, а также главного, боковых, дворового фасада здания по данному адресу, входных групп подъездов (крылец), в том числе твердого покрытия площадок, расположенных перёд входными группами (крыльцами) подъездов;

- произвести окраску главного, боковых и дворового фасадов;

- по завершении работ по ремонту главного фасада оборудовать главный фасад здания многоквартирного дома по адресу: Тверь, ул. Зинаиды Коноплянниковой, д. 8, адресными аншлагами установленного образца.

- На случай неисполнения решения суда взыскать с ответчика, начиная с 16 сентября 2023 года по день фактического исполнения решения суда судебную неустойку в размере 500 (пятисот) рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери, в силу пункта 1.2 которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери в соответствии с настоящими Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правое и иными муниципальными правовыми актами города Твери.

В соответствии с пунктом 2.11 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 41 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 № 2, Администрация города Твери организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери.

Ответчик является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на него в силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Однако ответчик бесхозяйственно содержит вверенное ему собственниками квартир многоквартирного дома общее имущество, а именно, не обеспечивает надлежащее состояние общего имущества собственников многоквартирного дома, соответствующее требованиям абзацев третьего и пятого пункта 5.2, пунктов 5.5, 5.5.3 - 5.5.5, 5.6 5.7 5.7.1, 5.7.3 - 5.7.7, 5.20 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а также пунктов 3 и 3.1 приложения 1 и приложения 3 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368. Ответчик не осуществляет надлежащий текущий ремонт и содержание общего имущества, что противоречит вышеназванным положениям Правил благоустройства территории города Твери, утвержденным решением ТГД от 16.10.2014 № 368, а также нарушает требования положений ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в связи с чем администрацией города Твери, действующей в соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 41 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 № 2, предъявлены в суд указанные выше исковые требования. С учетом характера противоправного бездействия ответчика истцом также предъявлены требования о взыскании с ответчика судебной неустойки, т.е. денежной суммы на случай неисполнения судебного решения.

Протокольным определением суда от 17.11.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области.

В судебном заседании представитель ответчика ООО УК «Жилой комплекс» ФИО1 иска не признала в полном объеме, просила отказать в его удовлетворении, полностью поддержала доводы письменных возражений, не отрицала факта повреждений общего имущества, указанных в исковом заявлении, пояснила, что в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 8 по ул. Коноплянниковой в г. Твери, оформленным протоколом общего собрания от 10.11.2022 года, на основании постановления Правительства Тверской области от 29.12.2022 года № 788-пп указанный многоквартирный жилой дом включен в краткосрочный план реализации в 2023-2025 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 год по виду работ – капитальный ремонт фасада, срок проведения капитального ремонта фасада – 2023 год. Все работы, перечисленные истцом в исковом заявлении, будут проведены в отношении общего имущества в рамках запланированного капитального ремонта фасада, поскольку ремонтные работы элементов общего имущества, перечисленных в исковом заявлении, относящихся в силу положений пункта 5.4 Правил благоустройства территории города Твери к элементам фасада здания, относятся к капитальному ремонту фасада здания.

В судебное заседание представители истца, а также третьих лиц не явились, о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебное извещение получили, представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки не сообщил. Представитель ответчика, несмотря на наличие оснований для оставления иска без рассмотрения в соответствии с положениями абз. 8 ст. 222 ГПК РФ, настаивал на рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах судом определено рассмотреть дело по существу при имеющейся явке в отсутствие представителя истца и представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте слушания дела.

Ранее в судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить требование о понуждении ответчика выполнить обязанности, возложенные на него муниципальным правовым актом. Сроки выполнения работ указаны, исходя из требований разумности с расчетом времени, объективно необходимого для выполнения всего перечня работ. Размер указанной в иске неустойки является соразмерным, ее взыскание предполагается только в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок.

Ранее в судебном заседании представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Заволжского района в городе Твери ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представителем третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери представлен письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, пунктом 4.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, Правилами благоустройства территории города Твери, обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии имущества многоквартирного дома, а также придомовой территории возложена на управляющую организацию. Ввиду неудовлетворительного состояния общего имущества, нарушающего требования Правил благоустройства города Твери, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в связи со следующим.

Установлено и не отрицалось ответчиком, что ООО «УК Жилой комплекс» является управляющей организацией многоквартирного дома № 8 по улице Зинаиды Коноплянниковой в городе Твери с сентября 2019 года по настоящее время, сведения об этом имеются в открытом доступе в сети Интернет на портале ГИС ЖКХ, кроме того, в материалах дела представления копия соответствующего договора управления с приложениями.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать, кроме прочего, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень) включены, в том числе, следующие работы, выполняемые в целях надлежащего содержания общего имущества зданий с подвалами, а также фасадов многоквартирных домов (п. 2, 9 Перечня):

проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;

контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей;

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно Перечню работ, относящихся к текущему ремонту, содержащемуся в приложении № 7 к Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, к текущему ремонту фундаментов относятся работы по устранению местных деформаций, усилению, восстановлению поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

В силу положений ст. 36 ЖК РФ поврежденное имущество, поименованное в иске, относится к общему имуществу, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме № 8 по ул. З.Коноплянниковой в г. Твери.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери (далее – Правила), в силу пункта 1.2 которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Согласно абзацу 39 пункта 1.5 Правил объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству; площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами.

Абзацем 57 пункта 1.5 Правил определено, что фасадом является наружная сторона здания, строения, сооружения (главный, боковой, дворовый). Главный фасад здания, строения, сооружения имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, как правило, ориентирован на восприятие со стороны магистральных и/или иного значения улиц.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории — деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно пункту 2.1, абзацам 1 и 2 пункта 2.2 Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены, благоустройство территорий общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) осуществляется лицами, ответственными за содержание территории, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами. При благоустройстве территории общего пользования учитываются потребности и запросы населения города Твери.

В соответствии с абзацем первым пункта 2.3 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять благоустройство земельного участка, зданий, строений, сооружений, принадлежащих им на праве собственности, в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пункту 5.1 Правил содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

В соответствии с подпунктами 1-14 пункта 5.4 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 в состав элементов фасадов зданий, строений и сооружений, подлежащих содержанию, входят:

1) приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры;

2) входные группы (лестницы, входные площадки, перила, ограждения, козырьки над входом, устройства и приспособления для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы и др.), ограждения пандусов, стены, двери и др.);

3) цоколь и отмостка;

4) плоскости стен;

5) выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы и др.);

6) кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю и т.д.;

7) архитектурные детали и облицовка (колонны, пилястры, розетки, капители, фризы, пояски и др.)

8) водосточные трубы, включая воронки;

9) парапетные и оконные ограждения, решетки;

10) металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов и т.п.;

11) навесные металлические конструкции (флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование и т.п.);

12) горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий, строений, сооружений);

13) стекла, рамы, балконные двери, витрины и витражи, а также декоративные и конструктивные элементы, относящиеся к фасадам зданий, строений, сооружений;

14) стационарные ограждения, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям.

Согласно абзацам 3 и 5 пункта 5.2 Правил цветовое решение должно соответствовать характеристикам и стилевому решению фасада, функциональному назначению объекта, окружающей среде. Фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии). Устранение видимых повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии) с последующей окраской фасадов должно производиться в течение 30 дней со дня их обнаружения, если иной срок не установлен приложением 1 к настоящим Правилам. Выцветание (шелушение) окрасочного слоя фасадов зданий, строений, сооружений не допускается. Окраска фасадов зданий, строений, сооружений должна производиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет.

Нормами пунктов 5.5, 5.5.3-5.5.5 Правил определено, что собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны: производить ремонт элементов здания, строения, сооружения, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада; производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, пандусов, перил, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов); в течение трех суток с момента обнаружения удалить со здания, строения, сооружения надписи, рисунки, графические изображения, объявления, плакаты, иные информационные материалы. Ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств.

В силу пункта 5.6. Правил виды отдельных работ по содержанию жилых зданий и их периодичность определены приложением 1 к настоящим Правилам.

Пунктами 3 и 3.1 приложения 1 к Правилам установлено, что проверка технического состояния фасадов (в т.ч. на предмет наличия следов протечек стыков панелей, наличия коррозии, деформаций, трещин, повреждений в кладке, выветривания, наличия нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, конструкций, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках) проводится при проведении плановых осмотров 2 раза в год. При этом установлено также, что срок устранения неисправностей, не угрожающих здоровью людей, составляет 7 суток.

Согласно пунктам 5.7, 5.7.1, 5.7.3-5.7.7 Правил при эксплуатации фасадов не опускается: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, кружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; нарушение герметизации межпанельных стыков; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков: повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков и т.п.; разрушение (отсутствие, загрязнение) ограждений балконов, лоджий, парапетов и т.п.; закрашивание на фасаде надписей, рисунков, графических изображений материалами, отличающимися по цвету от установленного проектной документацией (в отсутствие указанного документа - от преобладающего цвета закрашиваемой поверхности).

В ходе наружного осмотра здания многоквартирного дома № 8 по ул. З.Коноплянниковой в г. Твери, проведенного 16 сентября 2022 года, зафиксирован ряд видимых повреждений на главном, боковых и дворовом фасадах, отмостке, на бетонных площадках крылец и дверях входных групп, а также повреждения на асфальтобетонном покрытии площадок перед входными группами подъездов здания, перечень повреждений отражен в акте осмотра от 16.09.2022 года, а также зафиксирован в приложенных к акту фотоизображениях. Наличие указанных нарушений не отрицалось представителем ответчика.

Суд соглашается с доводами искового заявления о том, что поддержание всех элементов общего имущества многоквартирного дома, в том числе внешнего вида и целостности окрасочного слоя всех фасадов здания, в исправном состоянии, соответствующем требованиям муниципального нормативного правового акта – Правил благоустройства территории города Твери – является обязанностью ответчика ООО «УК Жилой комплекс» как управляющей организации указанного многоквартирного дома. Данная обязанность выполняется ответчиком ненадлежащим образом, поэтому его бездействие в части, поименованной в п. 2 просительной части иска, является незаконным.

Однако судом также установлено, что многоквартирный дом № 8 по ул. З.Коноплянниковой в г. Твери включен в муниципальный краткосрочный план г. Твери 2023-2025 г. капитального ремонта фасада. Согласно сообщениям департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области проведение капитального ремонта фасада указанного многоквартирного дома планируется в 2023 году, окончание работ - в 4 квартале 2023 года, в первом квартале 2023 года запланировано проведение конкурсных процедур по отбору подрядной организации на выполнение указанных работ.

В связи с изложенным суд частично соглашается с доводами ответчика и считает нецелесообразным возложение на него обязанности по осуществлению работ по приведению в нормативное надлежащее состояние главного, дворового и боковых фасадов указанного здания в части возложения на ответчика обязанности по проведению работ по окраске главного, дворового и боковых фасадов здания и оборудованию их адресными аншлагами установленного образца по окончании работ в срок до 15.09.2023 года.

Из представленных доказательств о состоянии окрасочного слоя фасадов здания в настоящее время, а также перечня работ, включенных согласно постановлению Правительства Тверской области № 218-пп от 05.07.2017 года «Об утверждении требований к составу работ и применяемым материалам при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средства фонда капитального ремонта, сформированного на счете регионального оператора, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт», в состав работ при капитальном ремонте фасада, очевидно следует, что окраска всех фасадов многоквартирного здания № 8 по ул. З.Коноплянниковой в г. Твери будет являться основным предметом работ по капитальному ремонту фасада, планируемому к проведению в 4 квартале 2023 года.

В связи с изложенным, исходя из высокой общей стоимости работ по капитальному ремонту фасада, планируемым срокам их проведения суд считает нецелесообразным возлагать на ответчика обязанность по осуществлению окраски фасадов непосредственно перед его проведением в рамках капитального ремонта – в третьем квартале 2023 года. Такая обязанность с учетом установленных конкретных обстоятельств представляется суду излишней, нерациональной и способной повлечь бесполезное расходование значительных денежных средств, поскольку непосредственно после исполнения ответчиком обязанности по окраске всех фасадов здания в соответствии с настоящим решением силами регионального оператора (Фонда капремонта МКД) будет осуществлена повторная окраска здания. Двойная окраска фасадов одного и того же здания в течение одного года является, по мнению суда, нецелесообразной, особенно с учетом положений п. 5.2 Правил благоустройства территории города Твери, предписывающих производить окраску фасадов зданий, зданий, строений, сооружений не реже 1 раза в 5 лет.

Нецелесообразным суд по указанным причинам полагает и возложение на ответчика обязанности по окончанию ремонтных работ фасада здания оборудовать его адресными аншлагами установленного образца, поскольку такие аншлаги подлежат размещению после окончания капитального ремонта фасада, сроки выполнения которого от ответчика не зависят, то есть срок выполнения данных действий, который суд обязан в силу требований ст. 206 ГПК РФ указать в резолютивной части обязывающего решения, на момент его вынесения определен быть не может. Однако отказ в иске этой части не лишает истца в случае невыполнения ответчиком обязанности по установке надлежащих адресных аншлагов на фасадах здания по окончании капитального ремонта фасада обратиться с соответствующими исковыми требованиями в суд в будущем (по завершении капитального ремонта фасада).

Однако судом установлено также, что в ненадлежащем состоянии ответчиком содержатся не только непосредственно фасады здания, но и иные элементы общего имущества и придомовой территории. Так, выявлены повреждения отмостки со стороны главного, боковых и дворовых фасадов; штукатурного слоя входных групп подвалов, входных групп подъездов (крылец), твердого покрытия площадок, расположенных перёд входными группами (крыльцами) подъездов. Наличие повреждений подтверждается также и представленными ответчиком фотоизображениями, выполненными, согласно его пояснениям, непосредственно перед настоящим судебным заседанием.

Работы по устранению данных нарушений относятся к текущему ремонту, не являются дорогостоящими, большими по объему, носят локальный характер, поэтому обязанность по их выполнению подлежит возложению на ответчика вне зависимости от сроков намеченного капитального ремонта фасада здания.

Приходя к такому выводу, суд учитывает также и то обстоятельство, что какая-либо проектная документация по предстоящему капитальному ремонту фасада здания не разработана, конкретный перечень включенных в капитальный ремонт фасада работ не определен.

Капитальный ремонт не отменяет и не подменяет собой выполнение работ по текущему ремонту общего имущества здания, не освобождает управляющую организацию от обязанностей по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества, не означает, что с момента принятия решения о проведении капитального ремонта все действия управляющей организации по текущему ремонту и поддержанию в исправном состоянии общего имущества, в том числе, и планируемого к капремонту, приостанавливаются, их можно более не производить. Данная позиция ответчика, полагающего, что он в связи с принятием решения о капитальном ремонте фасада здания полностью освобождается от проведения каких-либо работ с фасадом и его конструктивными элементами, представляется суду недобросовестной, направленной на извлечение неправомерной выгоды из сложившегося положения, что является недопустимым и нарушающим как права потребителей услуг, так и иных участников правоотношений.

Напротив, надлежащее и своевременное выполнение ответчиком локального ремонта отмостки, входных групп, твердого покрытия перед подъездами, возможно, сможет повлиять на объем предстоящих работ в рамках капитального ремонта, сроки и стоимость их проведения в сторону уменьшения, что будет справедливым и разумным.

Наличия каких-либо объективных препятствий к выполнению обязанности по надлежащему текущему ремонту общего имущества, указанного в этой части исковых требований, ответчиком не представлено, данные работы могут и должны быть выполнены ответчиком в рамках договора управления до проведения капитального ремонта фасада здания.

При установленных обстоятельствах наличия факта неудовлетворительного содержания общего имущества МКД по адресу: <...>, руководствуясь положениями приведенных норм права, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтвердился факт неисполнения ответчиком требований Правил благоустройства территории города Твери в отношении вверенного ему имущества, а потому заявленные администрацией города Твери исковые требования подлежат частичному удовлетворению, бездействие ответчика по неисполнению поименованных в просительной части иска положений Правил благоустройства территории города Твери подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика обязанности устранить поименованные в иске нарушения указанных Правил в определенный срок (за исключением требований о покраске фасадов и оборудования фасадов адресными аншлагами).

Разрешая требования истца об установлении срока исполнения решения суда и взыскании с ответчика судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 3 той же статьи ГПК РФ).

Исходя из объема и характера работ по содержанию общего имущества МКД, обязанность по выполнению которых настоящим решением возлагается на ответчика, суд полагает возможным частично удовлетворить требование истца об установлении сроков выполнения работ, указанных в просительной части искового заявления и считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения обязанностей, поименованных в резолютивной части настоящего решения, равный двум месяцам со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Вышеуказанный срок представляется суду разумным, справедливым с учетом сезона, характера и объема предстоящих работ, необходимости изыскания финансовых ресурсов для их проведения, он предоставит ответчику реальную возможность исполнить решение суда, не прибегая к механизму, установленному ст. 434 ГПК РФ.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пунктах 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Неустойка как мера гражданско-правовой ответственности в данном случае выполняет стимулирующую функцию, побуждая должника к скорейшему исполнению обязательства.

В рассматриваемом споре сторонами являются муниципальное образование «городской округ город Тверь Тверской области» в лице администрации города Твери (ст.ст. 124, 125 ГК РФ), действующее на началах равенства с иными участниками спорного правоотношения, в том числе с другой стороной – ответчиком ООО «УК Жилой Комплекс».

Бездействие ООО «УК Жилой Комплекс», выразившееся в неисполнении ряда требований Правил благоустройства территории города Твери при содержании объекта благоустройства – здания многоквартирного дома № 28 по ул. З.Коноплянниковой в г. Твери, носит продолжительный характер, сопряжено с неисполнением ответчиком принятых на себя обязательств по договору управления многоквартирным домом. При этом суд полагает, что устранение допущенных ответчиком нарушений является объективно возможным, особенно с учетом лишь частичного возложения на ответчика обязанностей, поименованных в просительной части иска, по вышеизложенным в решении причинам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению с установлением сроков ее возможного взыскания по истечении срока для выполнения работ, указанного судом выше.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного, исходя из принципа разумности, справедливости и соразмерности требований, недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта, установив ее в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда срока для его исполнения (то есть по истечении двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу), до дня фактического исполнения решения суда.

Указанный в иске размер неустойки, по мнению суда, полностью отвечает целям ее присуждения, принципу соразмерности, справедливости, обеспечивает баланс интересов сторон, а также будет стимулировать ответчика к исполнению судебного акта.

Поскольку возможность взыскания указанной судебной неустойки прямо предусмотрена действующим гражданским законодательством Российской Федерации, нормы которого приведены выше, суд отвергает доводы ответчика об отсутствии оснований для ее взыскания и неосновательном обогащении истца в случае присуждения неустойки судом. Приходя к такому выводу, суд учитывает также и то обстоятельство, что данная неустойка подлежит взиманию с ответчика только в случае ненадлежащего исполнения им вступившего в законную силу решения суда. Если же решение будет выполнено в полном объеме и в пределах установленного срока, неустойка взысканию не подлежит.

В соответствии со ст. 40, 41, абз. 2 ч. 16 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ неустойка подлежит взысканию в пользу муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области (полное наименование в соответствии с п. 2 ст. 1 Устава города Твери).

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

1. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «УК ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС» (ИНН <***>) по неисполнению требований абзацев третьего и пятого пункта 5.2, пунктов 5.5, 5.5.3 - 5.5.5, 5.6, 5.7; 5.7.1, 5.7.3 - 5.7.7., 5.20, абзаца первого пункта 5.22, подпункта 2 пункта 5.24 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а также пунктов 3 и 3.1-приложения 1 и приложения 3 к Правшам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании фасадов здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС» (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда выполнить работы по восстановлению:

- отмостки со стороны главного, боковых и дворовых фасадов здания многоквартирного дома по адресу: <...>;

- штукатурного слоя входных групп подвалов, входных групп подъездов (крылец), в том числе твердого покрытия площадок, расположенных перёд входными группами (крыльцами) подъездов.

3. На случай неисполнения решения суда в срок, установленный пунктом 2 резолютивной части настоящего решения, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС» (ИНН <***>) в пользу муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области судебную неустойку в размере 500 (пятисот) рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Белякова

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2023 года.

Судья О.А. Белякова