УИД 11RS0001-01-2021-012906-30 дело № 2а-3074/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

12 апреля 2023 г. административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации в размере 120000 рублей, в обоснование указав, что при этапировании ** ** ** он не был обеспечении лекарственными препаратами.

Определениями суда в качестве соответчика по делу привлечены ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица с требованиями истца не согласились.

Представитель соответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника (п. 11).

При наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования. Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику (п. 43 Порядка).

Установлено, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** этапирован для отбывания наказания в УФСИН России по ... краю, куда прибыл ** ** **.

Административный истец состоял на учете у врача-... с заболеваниями: ....

С ** ** ** по ** ** ** административный истец находился на лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ему рекомендован постоянный прием лекарственных препаратов: ...

Данными лекарственными препаратами административный истец обеспечивался по ** ** **.

** ** ** административный истец был этапирован в иное исправительное учреждение и на его имя была выписана справка о нуждаемости при этапировании в лекарственных препаратах: ...

Как указывает, административный истец данными лекарственными препаратами в период этапирования его не обеспечивали. При обращении к сотрудникам, ему сообщили, что лекарственные препараты на него не передавали.

Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не оспаривает, что административный истец нуждался в данных лекарственных препаратах, действительно на ФИО1 была выдана справка о нуждаемости в лекарственных препаратах при этапировании. При наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов осужденные при этапировании обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами, которые передаются начальнику караула по конвоированию. Однако документов, подтверждающих передачу лекарственных препаратов, у них не имеется.

Представитель ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми пояснил, что документы и лекарственные препараты при этапировании административного истца им не передавались, при обыске не было обнаружено лекарственных препаратов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика не представлено доказательств, что административному истцу при этапировании выдавались лекарственные препараты.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд учитывает фактические обстоятельства допущенных нарушений, срок нарушения, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, а также то, что лекарственные препараты ... являются жизненно необходимыми, и считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации в 6000 рублей.

Ссылка административного истца на ухудшение состояния здоровья, судом во внимание не принимается, так как в ходе рассмотрения дела истец отказался от проведения судебно-медицинской экспертизы и настаивал рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Согласно медицинской карте по прибытию в исправительное учреждение ** ** ** при осмотре терапевтом административный истец был «соматически здоров».

Исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Требования административного истца к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Мутагировича удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 6000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести по следующим реквизитам: ...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

ФИО4 Мутагировича к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 12.04.2023