Решение по делу № 2-479/2025 от 15.05.2025 - о включении периодов службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера, внесении сведений о заработной плате в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, перерасчете пенсии, признании решения незаконным.

Дело № 2-479/2025 15 мая 2025 г.

29RS0010-01-2025-000728-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 15.05.2025 гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера, внесении сведений о заработной плате в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, перерасчете пенсии, признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Коряжемский городской суд с исковым заявлением к ОСФР по Архангельской области и НАО (с учетом уточнения требований) о включении периода военной службы с 10.11.1986 по 28.11.1988 в период работы в районах Крайнего Севера, включении в сведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о заработной плате за 1986 г. и период с 1989 г. по 2013 г., признании непринятия ответчиком сведений о заработной плате истца за период с 02.09.1986 по 27.10.1986, с 24.01.1989 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2013 незаконным, обязании установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня назначения страховой пенсии по старости (03.11.2013), обязании произвести перерасчет пенсии, признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от 31.03.2025 № 37726/25 незаконным, признании оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал незаконной и обязании осуществить оценку пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование заявленных требований истец указал, что 25.03.2025 обратился с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которое ответчиком оставлено без удовлетворения. При этом ОСФР по Архангельской области и НАО справка о прохождении ФИО2 военной службы по призыву в Мурманской области и копии расчетных листков о начисленной заработной платы за заявленные периоды не приняты во внимание, что является незаконным. Кроме того, ФИО2 полагает, что право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера приобрел в период действия Постановления Совмина СССР от 25.03.1968 № 181, что не принято во внимание ответчиком.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель ответчика ФИО1 полагала возможным рассмотреть дело при данной явке, в удовлетворении искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью четвертой статьи 17 названного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и частью шестой статьи 17 этого закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, производится на основании соответствующего заявления пенсионера, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Из исследованных доказательств и пояснений сторон следует, что ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, с 03.11.2013 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Продолжительность трудового (страхового) стажа, учтенного при установлении истцу трудовой пенсии, составила - 36 лет 3 месяца 29 дней; стаж работы в местности, приравненной к района Крайнего Севера - 34 года 3 месяца 9 дней; стаж работы по подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Списку №1) составил - 25 лет 8 месяцев 14 дней.

Для пенсионеров, получавших на 31.12.2014 трудовые пенсии по старости, в ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен особый порядок перерасчета их пенсий, который позволял определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии): а если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Закона № 400-ФЗ (1 января 2015 года) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Следовательно, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с 01.01.2015 в результате перерасчета устанавливались страховые пенсии и фиксированные выплаты к ней в размерах, предусмотренных статьями 16 - 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцу установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как для мужчин, проработавших в МПКС не менее 20 лет и имеющих страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно справке войсковой части 28086 от 30.12.1988 ФИО2 в период с 04.05.1987 по 28.11.1988 непрерывно проходил военную службу в районах Крайнего Севера в п. Печенга Мурманской области.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Север и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.

Кроме того, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы и другой, приравненной к ней, службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Поэтому оснований для удовлетворения требования истца о включении периода прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 17 Закона № 400-ФЗ с 03.11.2013 не имеется.

При оценке пенсионных прав истца, оспариваемый им период службы в армии по призыву с 10.11.1986 по 28.11.1988 включен ему в расчет трудового (в настоящее время страхового) стажа. С 01.11.2019 на основании заявления истца от 01.10.2019 произведен перерасчет страховой пенсии, с учетом периода службы по призыву в порядке, предусмотренном частями ч. 12-14 ст. 15 закона № 400-ФЗ, ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) за период прохождения военной службы по призыву составил 3,695.

Оспаривая решение ответчика от 31.03.2025 в части не включения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о заработке за 1986 г., 1989-2013 годы, истец ссылается на то, что к заявлению о перерасчете пенсии им приложены копии расчетных листков за заявленные периоды, которые ответчиком не приняты во внимание, вместе с тем полагает, что учет заработной платы за заявленный период приведет к увеличению пенсии.

Приказом СФР от 11.07.2023 № 1363 утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее – Порядок), который определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - персонифицированный учет) зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в том числе части сведений о заработке за периоды до 01.01.2002.

Согласно п. 3 раздела II Порядка в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление.

Однако ФИО2 с заявлениями о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Отделение не обращался, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Кроме того по общим условиям, согласно подп. 3 п. 3 раздела II Порядка кроме заявления зарегистрированное лицо представляет документы о заработной плате до 01.01.2002 для целей исчисления размера страховой пенсии.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как следует из представленных документов пенсионного дела ФИО2 иных справок работодателя о заработной плате не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определялся по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевой коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составлял 0,55 и повышался на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; а и из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.

Необходимо учитывать, что документы о заработной плате для целей расчета размера пенсии требуются только за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 (при условии, что заработок за 2000-2001 годы окажется меньше, чем за любые пять лет (60 месяцев) трудовой деятельности подряд до 01.01.2002.

При этом сведения о заработной плате за 2000-2001 год подтверждаются только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Для установления максимального соотношение заработков — это 1,4, необходимо, чтобы заработная плата за период 2000-2001 годы ежемесячно была не менее 2 500 рублей. Поскольку заработная плата ФИО2 за период 2000-2001 годы, что подтверждено сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, составляет от 4 000 рублей и более, он проживал по состоянию на 01.01.2002 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ему установлено максимально возможное соотношение заработков - 1,4. При этом необходимо учитывать, что после 01.01.2002 размер заработной платы в расчете размера пенсии не участвует, так как пенсия рассчитывается с указанной даты из размера страховых взносов, начисленных работодателями за работника.

С учетом вышеизложенного, требование истца о признании не принятия расчетных листков о заработной плате за период с 02.09.1986 по 27.10.1986, с 24.01.1989 по 31.12.2001 и после 01.01.2002 с 01.01.2002 по 31.12.2013 является не основанным на нормах права и идут в противоречие с установленным ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядком подтверждения сведений о заработной плате до 01.01.2002. Оснований для возложения на ответчика обязанности включить в сведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о заработке за 1986 г., 1989-2013 годы не имеется.

Следует отменить, что сведения о заработной плате, указанные в расчетных листках, по существу, не влияют на расчет размера пенсии истца с учетом вышеизложенных положений закона и правил, принимая во внимание также и то, что сведения о заработной плате за 2000-2001 годы указанные в выписке из индивидуального (персонифицированного) учета и принятые для расчета размера пенсии истца Отделением представлены работодателем ФИО2 Размер пенсии находится в прямой зависимости от трудового стажа, у истца он установлен от льготного стажа по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона №173-ФЗ, и индивидуального заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002, влияющих на определение отношения Зп/Зст, который ФИО2 установлен в максимально возможном законом размере 1,4. Также необходимо учитывать, что после 01.01.2002, на размер пенсии влияет только сумма уплаченных за него страховых взносов в ПФ РФ. Таким образом размер пенсии ФИО2 на 01.01.2002 определён ответчиком по наиболее выгодному варианту, предусмотренному законодательством.

Доводов и доказательств необоснованности произведенной оценки пенсионных прав застрахованного лица ФИО2 по состоянию на 01.01.2002 стороной истца не заявлено, суду не представлено, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности осуществить оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от 31.03.2025 № 37726/25 является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) о включении периодов службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера, внесении сведений о заработной плате в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, перерасчете пенсии, признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 15.05.2025.

Председательствующий А.П. Спиридонов