Дело № 2а-3946/2022

25RS0001-01-2022-005112-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судья Н.А. Ярошевой

при секретаре К.А.Горбуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо - отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Фрунзенского района г.Владивостока обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным административным иском, в обоснование указав, что согласно ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от категорий, назначения и конструктивных характеристик. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством по кодам заболевания МКБ-10, в соответствии с которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код МКБ-10 F10-F16, F18, F19, препятствуют управлению транспортными средствами. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение категории «В, В1, С, С1», серия 2518 № от 11.09.2014 со сроком действия до 11.09.2024. В соответствии с информацией и документацией ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 30.01.2019 года с диагнозом «<данные изъяты>. Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика наличие ремиссии, в ходе проверки не выявлено. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто и мототранспортными средствами лицами, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое подтверждено выданным водительским удостоверением серия № от 11.09.2014 со сроком действия до 11.09.2024; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня принятия решения в МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение №1 (дислокация в г.Владивостоке).

До рассмотрения дела по существу, в судебном заседании 13.09.2022, помощник прокурора Фрунзенского района г.Владивостока уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Конева М.О. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что он состоит на учете в ГБУЗ «КНД», однако полагает, что заболевания у него нет, он находится в социуме, работает. Медицинских документов о том, что он снят с учета не имеется, диспансер он не посещает, так как работает. Пока не работал, посещал диспансер в течение 9 месяцев, но с учета снят не был. 07.05.20202 его водительское удостоверение сдано в ГИБДД, поскольку он ранее был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1,5 года. Ему известно, что пока он не снимется с учета, не сможет забрать свое водительское удостоверение. Полагает, что нет смысла прекращать действие его права на управление транспортными средствами, так как это право у него отсутствует.

Представитель МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии п.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.6 ст.23 вышеуказанного ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктами 1, 2 статьи 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 -F10 – F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно карточки водителя ФИО1 от 17.05.2022, Отделением №1 МЭО ГИБДД УМВД по Приморскому краю 11.09.2014 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии №, категории "В, В1, С, С1".

Из имеющегося в материалах дела ответа ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 13.05.2022 № 18871 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «КНД» с 30.01.2019 с диагнозом: употребление с вредными последствиями (нарк.).

Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно ответа ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 24.06.2022, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен клинический диагноз: пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиоидов F 12.1, он находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с 30.01.2019 года. Врача психиатра-нарколога посещал не регулярно, с 12.04.2019 года не посещал, ремиссию не подтверждал. Информация о стойкой ремиссии отсутствует. Установленный диагноз, является противопоказанием для управления транспортом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами

Таким образом, поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (наличие заболевания: <данные изъяты> и отсутствие доказательств, подтверждающих наступление у административного ответчика стойкой ремиссии, до настоящего времени ответчик с учета не снят, суд приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора Фрунзенского района г.Владивостока о возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в отделение № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в силу следующих обстоятельств.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г.Владивостока от 29.11.2019, вступившим в законную силу 31.12.2019, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КРФобАП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Из сообщения УМВД России по г.Владивостоку от 16.09.2022 следует, что водительское удостоверение серии № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в ПДПС ГИБДД УМВД по г.Владивостоку, что также подтверждается сообщением УМВД России по г.Владивостоку от 20.10.2022, заявлением ФИО1 от 07.05.2020.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение в отделение № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо - отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить в части.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

В удовлетворении остальной части требований прокурору Фрунзенского района г.Владивостока отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО2

мотивированное решение изготовлено 19.12.2022