№ 2а-2847/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Хасановой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>4 Давуда оглы к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>», заинтересованному лицу Министерству социального развития и труда в <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении государственных социальных услуг и обязании принять положительное решение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>», заинтересованному лицу Министерству социального развития и труда в <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении государственных социальных услуг и обязании принять положительное решение, указав, что при обращении к административному ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до трех лет, ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг многодетным семьям, решением и.о. директора ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от <дата> <ФИО>4 было отказано в предоставлении услуг, поскольку на дату подачи заявления у <ФИО>4 отсутствовал документ, подтверждающий совместное проживание на территории <адрес> заявителя и членов его многодетной семьи (в случае отсутствия регистрации заявителя и членов его многодетной семьи по одному адресу на территории <адрес>). Полагает, что в связи с отказом в назначении единовременной выплаты нарушено его право на получение меры социальной поддержки, установленной законодательством <адрес>. В этой связи, просил суд признать незаконным отказ ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от <дата> в предоставлении социальных услуг в виде: ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после <дата> третьего ребенка или последующих детей, ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан; обязать ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставить <ФИО>4 ежемесячную денежную выплату в случае рождения после <дата> третьего ребенка или последующих детей; обязать ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставить <ФИО>4 ежемесячную денежную выплату отдельным категориям граждан. Впоследствии административный истец, изменив в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования, просил суд признать незаконным отказ ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от <дата> в предоставлении социальных услуг в виде: ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после <дата> третьего ребенка или последующих детей, ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан; обязать ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставить <ФИО>4 ежемесячную денежную выплату в случае рождения после <дата> третьего ребенка или последующих детей за период с февраля 2020 года по октябрь 2020 года; обязать ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставить <ФИО>4 ежемесячную денежную выплату отдельным категориям граждан за период с февраля 2020 года по октябрь 2020 года.

Административный истец <ФИО>4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебном заседании представитель административного истца - <ФИО>6 доводы административного искового заявления поддержал, просил суд его удовлетворить.

Административный ответчик представитель ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» <ФИО>7 возражала против удовлетворения требований административного истца, просила в иске отказать <ФИО>4 в связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований, кроме того административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель заинтересованного лица Министерства социального развития и труда в <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, <дата> <ФИО>4 в ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» подано заявление на предоставление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после <дата> (включительно) третьего ребенка или последующих детей на каждого третьего или последующего ребенка до достижения им возраста трех лет, также на получение ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг.

<дата> ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» принято решение об отказе <ФИО>4 в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после <дата> (включительно) третьего ребенка или последующих детей на каждого третьего или последующего ребенка до достижения им возраста трех лет, а также в предоставлении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан.

Основанием для отказа послужило отсутствие документа, подтверждающего совместное проживание на территории <адрес> заявителя и членов его семьи (договора найма, аренды, пользования жилым помещением и т.д.) в случае отсутствия регистрации заявителя и членов его многодетной семьи по одному адресу на территории <адрес>.

Согласно пункту 5.1 статьи <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>» ежемесячная денежная выплата в случае рождения после <дата> (включительно) третьего ребенка или последующих детей на каждого третьего или последующего ребенка до достижения им возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума в <адрес>, установленной для детей.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящим пунктом, предоставляется многодетным семьям при условии проживания родителей, состоящих в браке, не состоящего в браке родителя на территории <адрес> не менее трех лет.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>» многодетным семьям, нуждающимся в поддержке, предоставляется, в том числе, ежемесячное пособие на оплату коммунальных услуг в размере 500 рублей на каждого из лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона.

Согласно подпункту 2.7 пункта 2 Постановления <адрес> от <дата> <номер>-П «О порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после <дата> (включительно) третьего ребенка или последующих детей» ежемесячная денежная выплата заявителю получателю ежемесячной выплаты назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в учреждение поступили заявление и документы, и осуществляется государственным казенным учреждением <адрес> «Центр информационно-технологического обеспечения деятельности министерства социального развития и труда <адрес>» ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, путем перечисления ежемесячной денежной выплаты на лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Постановления <адрес> от <дата> <номер>-П «О порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после <дата> (включительно) третьего ребенка или последующих детей» для назначения ежемесячной денежной выплаты один из супругов, состоящий в браке, или родитель, не состоящий в браке, или лицо, уполномоченное ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в учреждение по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания заявителя следующие документы: копии документов, подтверждающих проживание на территории <адрес> заявителя и членов его многодетной семьи (договоров найма, аренды, пользования жилым помещением) (в случае отсутствия регистрации заявителя и членов его многодетной семьи на территории <адрес>).

Согласно предоставленным документам супруга <ФИО>4 с <дата> по <дата> имела регистрацию по месту жительства в <адрес> в <адрес>, с <дата> имеет регистрацию в <адрес> в <адрес>.

Несовершеннолетние дети административного истца <ФИО>1, <дата> г.р., <ФИО>2, <дата> г.р., <ФИО>3, <дата> г.р., с <дата> зарегистрированы в <адрес>.

Административный истец имеет регистрацию с <дата> в <адрес>.

Судом установлено, что договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключен между гражданином РФ <ФИО>8 и административным истцом <дата>, т.е. после отказа в предоставлении социальной услуги спустя 9 месяцев.

Таким образом, доказательств того, что на момент подачи заявления на предоставление ежемесячной выплаты многодетная семья имела совместное место проживание (местонахождение) на территории <адрес>, материалы дела не содержат.

Как пояснил представитель административного истца в судебном заседании, невозможность предоставления указанного документа была обусловлена тем, что собственник, с которым заключен договор пользования жилым помещением, находился за пределами территории <адрес>.

Кроме того, как установлено в судебном заседании <ФИО>4 с <дата> по <дата> являлся получателем ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, как многодетная семья в размере 513 рублей на каждого члена семьи.

С <дата> по <дата> получателем ежемесячного пособия на оплату жилого помещения по <адрес> являлась супруга <ФИО>4

Учитывая, что семье <ФИО>4 оказываются меры социальной поддержки, как многодетной семье, в виде ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, а также и то обстоятельство, что в соответствии с требованиями законодательства обязанность по предоставлению документа, подтверждающего факт совместного проживания возложена на лицо, обратившееся за предоставлением социальной услуги, а на момент обращения <ФИО>4 данный документ у него отсутствовал, при изложенных обстоятельствах административным органом было принято обоснованное решение об отказе <ФИО>4 в предоставлении государственной социальной услуги.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как следует из материалов дела оспариваемое уведомление об отказе получено <ФИО>4 <дата>, о чем свидетельствует его подпись, имеющаяся на уведомлении. С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только <дата>.

Таким образом, административный иск подан в суд с истечением процессуального срока.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных <ФИО>4 административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <ФИО>4 Давуда оглы к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>», заинтересованному лицу Министерству социального развития и труда в <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении государственных социальных услуг и обязании принять положительное решение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года.

Судья Н.П. Синельникова