Решение по делу № 2А-384/2023 от 15.05.2023

Дело № 2а-384/2023

УИД: 52RS0053-01-2023-000275-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кукушкина А.А.,

с участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Леоновой Е.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

при секретаре Буяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Уренский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ограничений, установленных при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Уренский» обратился в Уренский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ограничений, установленных при административном надзоре, указывая, что он был осужден 24.12.2013 года Уренским районным судом Нижегородской области за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.111, ч.1 ст.115, ч.1 ст.318 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 20.12.2017 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на срок 1 год 4 месяца 22 дня.

04.06.2019 года отбыл наказание и поставлен на учет в МО МВД России «Уренский», как лицо формально подпадающее под действия административного надзора.

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 10.12.2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 (два) года, а также установлены ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Уренского муниципального округа Нижегородской области без уведомления надзорного органа; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 23 часов до 06 часов следующего дня; обязанности являться 2 раза в месяц для регистрации в контролирующий орган МВД.

Срок административного надзора истекает 28.06.2023 года.

С момента установления административного надзора ФИО2 в течение года 4 раза привлекался в административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

В связи с совершением ФИО2 административных правонарушений в течение одного года, административный истец просит продлить срок административного надзора, в отношении ФИО2 на 6 месяцев и дополнить ему ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административным ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 21 часа до 6 часов следующего дня, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности; обязанности поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц, для регистрации, согласно установленному графику.

Представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала.

ФИО2 в судебном заседании согласился с административным иском, против его удовлетворения не возражал.

Помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Леонова Е.А. в судебном заседании пояснила, что требования административного истца законны и обоснованы, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части продления срока надзора и установления одной дополнительной явки. В части установления иного времени пребывания дома в ночное время, указала, что период времени следует оставить прежним.

Суд, выслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании при рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 осужден 24.12.2013 года Уренским районным судом Нижегородской области за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.111, ч.1 ст.115, ч.1 ст.318 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 10.01.2018 года по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 20.12.2017 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на срок 1 год 4 месяца 22 дня. 04.06.2019 года отбыл наказание и поставлен на учет в МО МВД России «Уренский», как лицо формально подпадающее под действия административного надзора.

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 28.04.2022 года срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, установлены дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 22 часов до 06 часов следующего дня; обязанности являться 3 раза в месяц для регистрации в контролирующий орган МВД.

Согласно письменной характеристики, представленной в материалах дела, ФИО2 не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и нарушению общественного порядка. По характеру скрытный, круг общения из лиц ранее судимых. Состоит на административном надзоре в МО МВД России «Уренский». Неоднократно привлекался к административной ответственности за уклонение от административного надзора.

Также из представленных материалов следует, что со дня установления административного надзора и его последующего продления ФИО2 четыре раза привлекался к административной ответственности, а именно:

постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Уренский» от 05.05.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (штраф оплачен);

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Уренского судебного района Нижегородской области от 27.09.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок шесть суток;

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Уренского судебного района Нижегородской области от 19.05.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок двенадцати суток;

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Уренского судебного района Нижегородской области от 05.10.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок пятнадцати суток;

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО2 в течение одного года после установления и последующего продления в отношении него административного надзора совершил четыре административных правонарушения, за что привлечен к ответственности по ст.19.24 и ст.6.1.1 КоАП РФ и ему назначены административные наказания.

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО2 вступили в законную силу.

Срок, в течение которого ФИО2 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в судебных актах административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку срок административного надзора истекает 28.06.2023 года, административный истец просит продлить срок административного надзора на 06 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения, в том числе: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 21 часа до 6 часов следующего дня, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности; обязанность поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц, для регистрации, согласно установленному графику.

С учетом положений части 3 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО2 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения, в том числе, одной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Установление одной дополнительной явки к имеющейся одной обязательной явки с общим количеством явок – 4 (четыре), не противоречит п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характеризующие материалы, тот факт, что в отношении ФИО2 уже установлено такое ограничение как запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, суд не находит оснований для изменения ФИО2 времени запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, начиная с 21 часа 00 минут, в том числе, учитывая понятие ночного времени, указанного законодательством.

С учетом положений части 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО2 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных ему административных ограничений ограничением в виде одной дополнительной явки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Уренский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ограничений, установленных при административном надзоре удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленного решением Уренского районного суда Нижегородской области от 10 декабря 2020 года, на 06 (шесть) месяцев с ранее установленными ограничениями.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Уренского районного суда Нижегородской области от 10 декабря 2020 года, решением Уренского районного суда Нижегородской области от 28 апреля 2022 года административным ограничением в виде:

- одной дополнительной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части исковых требований о возложением иных ограничений в рамках административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья А.А. Кукушкин