Решение по делу № 2-308/2022 от 09.12.2022 - о признании решения незаконным, признании права на страховую пенсию по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж истца, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

№ дела 2-308/2022

УИД: 22RS0021-01-2022-000405-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Буйловой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, о признании решения незаконным, признании права на страховую пенсию по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж истца, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском кгосударственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просил:

-признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 26.10.2021 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента;

-признать за истцом право на страховую пенсию по старости и обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 11.05.1985 по 16.01.1986 в должности слесаря механического участка Моряковская РЭБ флота;

- с 25.03.2019 по 24.03.2021 в должности электрика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хмелевская средняя общеобразовательная школа»Заринского района Алтайского края;

-обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, начиная с 14.10.2021.

В обоснование требований указал, что 14.10.2021 он обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением от 26.10.2021 № в этом ему было отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Он полагает, что указанные в иске периоды работы незаконно не были включены ему в страховой стаж, поскольку он работал на этих предприятиях, отпуска без содержания не брал, заработную плату получал ежемесячно.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и пояснил, что в иске допущена ошибка, он не претендует на досрочную пенсию, просит возложить обязанность на ответчика назначить ему страховую пенсию по старости.

В период времени с 11.05.1985 по октябрь 1985 года он фактически работал рулевым мотористом на Моряковской ремонтно-эксплуатационной базе, перевозил грузы по реке. Навигация осуществлялась на реках Томь и Обь. А после окончания навигации и по 16.01.1986 он, действительно, работал на Моряковской ремонтно-эксплуатационной базе слесарем. Ему не известно почему в трудовой книжке внесена запись о том, что он весь период времени, с 11.05.1985 по 16.01.1986, работал только слесарем в Моряковской РЭБ.. До трудоустройства в Моряковскую РЭБ он работал в Моряковском ОРСе. Начальник ему сказал, что срочно требуется моторист в Моряковскую РЭБ, в этот же день его отправили в навигацию и заверили, что все необходимые документы о переводе оформят в его отсутствие. Поэтому получилось так, что его приняли на работу с 11.05.1985 года в Моряковскую РЭБ, а с ОРСа уволили 28.05.1985.

С 25.03.2019 по 24.03.2021 он работал в Хмелевской школе электриком. В отделении Пенсионного фонда ему сказали, что отсутствует справка, подтверждающая период работы. Он позднее получил эту справку со школы.

Представитель ответчика государственного учреждения отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явилась.

Опрошенная в судебном заседании 07.11.2022 в качестве представителя ответчика ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что 14.10.2021 истец обратился с заявление по ст. 8 ФЗ за назначением ему пенсии по старости. Так как истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения он может пойти на пенсию по старости в 61 год 6 месяцев, при наличии 12 лет страхового стажа и ИПК не менее 21. По представленным документам ему не хватило ИПК, на момент вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии ИПК составил 20.598.

Относительно периода работы в школе, пенсионный орган еще на момент вынесения решения, которое оспаривает истец, самостоятельно включил в страховой стаж истца период его работы в школе с 25.03.2019 по 31.12.2020, исходя из сведений индивидуального ( персонифицированного) учета. Сведения о периоде работы ФИО1 с 01.01.2021 по 24.03.2022 были отражены в индивидуальном ( персонифицированном) учете позже.

При условии включения спорного периода в Моряковской РЭБ в страховой стаж истца, его ИПК составит 21.507. Период работы слесарем в Моряковской РЭБ не был включен в страховой стаж истца, потому что, согласно записям в трудовой книжке, приказ о трудоустройстве в Моряковскую РЭБ был издан раньше, чем приказ об увольнении истца с предыдущего места работы-с Моряковского ОРСа. На запросы пенсионного органа в архив с целью получения сведений о работе ФИО1 в Моряковской РЭБ, поступили ответы об отсутствии таких сведений.

Ознакомившись с иском, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, действовавшему до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( п. 2,3 ст. 8)

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. Согласно приложению 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в 2021 году, составляет 12 лет.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения пенсии в 2021 году составляет 21 балл.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Таким образом, для возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии по старости не достаточно только лишь достижения возраста, указанного в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также необходимо наличие требуемого страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются на день достижения гражданином возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 вышеуказанного закона.

На дату обращения ФИО1 в пенсионный орган ( то есть на дату 14.10.2021) он должен был достигнуть возраста 61 год 6 месяцев, иметь продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году - 12 лет, и величину индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 21.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК * СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с частью 9 данной статьи, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) * КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В пункте 3 статьи 3 этого же федерального закона дано понятие индивидуального пенсионного коэффициента - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

В п. 11 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в частности из письменного сообщения истца, ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального ( персонифицированного учета 15.12.1998 ( л.д. 21).

14.10.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 26.10.2021 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента ( л.д. 13).

В предоставленной в судебное заседание трудовой книжке ФИО1 №

№ относительно спорных периодов имеются записи о том, что 25 мая 1985 года он был уволен с ОРСа Моряковского СРЗ, где работал грузчиком, по приказу № 45 от 28 мая 1985 года.

11 мая 1985 года был принят в Моряковскую РЭБ флота слесарем в механический участок по приказу № 45 от 10 июля 1985 года.

16 января 1986 года уволен переводом в ОРС Моряковской РЭБ флота (Приказ № 5 от 16 января 1986 года) ( л.д. 8,оборот).

25 марта 2019 года принят электриком на 0,25 ставки в МКОУ «Хмелевская средняя общеобразовательная школа Заринского района Алтайского края» (Приказ № 294/2 от 25 марта 2019).

24 марта 2021 года уволен по ст. 77 п. 3 ТК РФ ( собственное желание) ( Приказ № 20/2 от 24.03.2021) ( л.д. 11-11,оборот).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о пенсионных отчислениях работодателем МКОУ «Хмелевская средняя общеобразовательная школа Заринского района Алтайского края» в отношении ФИО1 за период с 25.03.2019 по 24.03.2021 ( л.д. 28).

В письменных возражения, поступивших от ответчика, указано, что в страховой стаж ФИО1 не включен период его работы в Моряковская РЭБ флота с 11.05.1985 по 16.01.1998 в связи с тем, что он внесен в трудовую книжку с нарушением п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы № 162 от 20.06.1974.Приказ вынесен позднее более чем на месяц по сравнению с датой приема. Кроме того, согласно записям в трудовой книжке, истец с 10.06.1983 по 28.05.1985 работал грузчиком в ОРС Моряковского СРЗ. Данный период включен в страховой стаж согласно записям в трудовой книжке.

Имеется архивная справка о том, что документы в архив не поступали.

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального

( персонифицированного) учета 15.12.1998, следовательно после указанной даты период работы ФИО1 включаются в стаж по сведениями индивидуального

( персонифицированного) учета на дату обращения ФИО1 за пенсией, т.е. на 14.10.2021.

По представленным документам страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 2 месяца 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента ( далее - ИПК) - 20,598, в связи с чем ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой величины ИПК.

При условии подтверждения периода работы с 29.05.1985 по 16.01.1986 и с учетом включенного периода с 01.01.2021 по 24.03.2021 в страховой стаж, страховой стаж истца составит 25 лет 01 месяц 6 дней, величина ИПК - 21,507 ( л.д. 21-22).

Из письменного ответа на запрос суда, поступившего от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, следует, что с учетом включения в страховой стаж спорного периода с 11.05.1985 по 16.01.1986 продолжительность страхового стажа составит 26 лет 1 месяц 6 дней.

При определении права ФИО1 на страховую пенсию по старости в подсчет страхового стажа включен период работы грузчиком в ОРС Моряковского СРЗ, с 10.06.1983 по 28.05.1986, пересекающийся по времени со спорным периодом работы.

Кроме того, сведения о периоде работы с 01.01.2021 по 24.03.2021 сданы страхователем МКОУ «Хмелевская СОШ» в ПФ РФ после вынесения Решения об отказе. На сегодняшний день на индивидуальном лицевом счете они содержатся и подлежат включению в страховой стаж.

Суммарная величина ИПК истца составит 21,507 ( л.д. 23).

На запрос суда с государственного казенного учреждения Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области) ( ГКУ НСО ГАНО) поступила архивная справка от 18.11.2022 № 9320/С-1061, где указано, что на хранении в ГКУ НСО ГАНО документах Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота Западно-Сибирского речного пароходства (Объединенный архивный фонд Западно-Сибирского речного пароходства Министерства речного флота Российской Федерации ( 10.04.1923-28.10.1993) и акционерного общества «Западно-Сибирское речное пароходство) (28.10.1993-13.03.2018), в приказах по личному составу содержатся сведения о том, что ФИО1 ( дата рождения не указана) принят слесарем в мех. участок ( так в документе) с 11 мая 1985 г. с оплатой по нарядам ( Приказ от 10 июля 1985 г. ( так в документе) № 45-к).

ФИО1 ( имя и отчество указаны не полностью)-слесарь мех.участка ( так в документе) уволен с 16 января 1986 г. в связи с переводом в ОРС Моряковской РЭБ флота ( так в документе) по согласованию между руководителями п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР ( Приказ от 16 января 1986 г. № 5-к).

В данной организации других лиц, имевших аналогичные Ф.И.О,. не обнаружено

( л.д. 95).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что оспаривается период работы в Моряковской РЭБ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и что соответствующим государственным органом ( ГКУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области») данный период работы был подтвержден, исходя из того, что часть спорного периода уже была включена ответчиком в трудовой стаж, как за работником Моряковского ОРСа, до 28.05.1986, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части заявленных требований о возложении обязанности включить в страховой стаж истца период его работы с 29.05.1985 по 16.01.1986 в должности слесаря механического участка Моряковская РЭБ флота.

Требования истца о возложении обязанности включить в страховой стаж истца период его работы с 25.03.2019 по 31.12.2020 в должности электрика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хмелевская средняя общеобразовательная школа»Заринского района Алтайского края не могут быть удовлетворены, поскольку указанный период был зачтен ответчиком в страховой стаж и в ИПК истца при вынесении оспариваемого решения, что следует из письменного отзыва пенсионного органа ( л.д. 21).

Вместе с тем, требования о возложении обязанности включить в страховой стаж истца период его работы с 01.01.2021 по 24.03.2021 в должности электрика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хмелевская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края должны быть удовлетворены, поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается что за этот период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, однако на момент вынесения оспариваемого решения данный период учтен не был.

В письменном отзыве ответчик не отрицает того факта, что при включении в страховой стаж истца спорных периодов ИПК превысит ИПК, требуемый для назначения страховой пенсии ФИО1

Оценивая законность оспариваемого решения и дату, с которой надлежит назначить страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему.

Согласно частью статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Из положений ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, проведение проверок документов, необходимых для установления пенсий, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений, следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно, с указанием перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 г. изложено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что на дату обращения необходимый стаж истцом был выработан, а размер необходимого для назначения пенсии ИПК был подтвержден при рассмотрении дела архивной справкой, полученной на запрос суда, ответчик не предоставил суду доказательств принятия им всех необходимых мер для получения недостающих документов для назначении пенсии истцу, суд приходит к выводу, что пенсия не была получена пенсионером своевременно по вине пенсионного органа, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 26.10.2021 № 695588/21 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, и о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, начиная с 14.10.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1, заявленные к государственному учреждению отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 26.10.2021 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Признать за истцом право на страховую пенсию по старости.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 29.05.1985 по 16.01.1986 в должности слесаря механического участка Моряковская РЭБ флота;

- с 01.01.2021 по 24.03.2021 в должности электрика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хмелевская средняя общеобразовательная школа»Заринского района Алтайского края

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья Л.М. Чубукова