10RS0011-01-2023-012930-67

№ 2а-8332/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ОнегоСтройСервис к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Петрозаводску, начальнику Отдела полиции №2 УМВД России по г.Петрозаводску ФИО1 об оспаривании представления,

УСТАНОВИЛ:

ООО ОнегоСтройСервис обратилось в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Петрозаводску о признании незаконным представления от 08.09.2023 года №30/2-11178. По доводам иска ответчик необоснованно возложил на истца обязанность в целях профилактики совершения преступлений, правонарушений и иных противоправных деяний на спортивной площадке в районе <адрес> принять меры по установке запирающих устройств на детской спортивной площадке в ночное время суток с 22.00 до 06.00 путем оборудования ее запирающими устройствами (замками). Иск мотивирован отсутствием у истца обязанности по выполнению предписанных работ и в силу закона и в силу заключенного договора управления с жильцами указанных многоквартирных домов, размер платы за управление домов не включает стоимость соответствующих услуг по установке замков и оплату услуг персонала по открыванию и закрыванию площадки.

Определениями суда к участию в деле привлечен соответчик начальник Отдела полиции №2 УМВД России по г.Петрозаводску ФИО1, заинтересованное лицо Прокуратура г.Петрозаводска.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что незаконным представлением ответчика на истца возложены обязанности, не предусмотренных жилищным законодательством, в связи с чем нарушены права истца, не исключен вопрос привлечения общества к административной ответственности.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Петрозаводску ФИО3 по доверенности в суде с иском не согласна, пояснила, что направленный истцом ответ на представление от 14.09.2023 года о том, что до собственников многоквартирных домов будет доведена информация о возможности принятия решения при проведении очередного общего собрания об установлении запирающих устройств на детской площадке, утверждении размера платы за осуществление этих работ и оказание услуг специалиста, ответственного за открытие и закрытие дверей при входе на площадку, был принят органом внутренних дел в качестве исполнения. Оснований для привлечения истца к административной ответственности за неисполнение представления по ст. 17.7 КоАП РФ не имеется, в день рассмотрения дела истекает срок на привлечение истца к административной ответственности.

Соответчик, заинтересованное лицо в суд представителей не направило, о рассмотрении дела извещены, возражений на иск не представили, Прокуратура г.Петрозаводска просит о проведении заседания в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Федеральный закон "О полиции", закрепляющий права полиции, исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (часть 1 статьи 1), основных направлений ее деятельности (статья 2) и ее обязанностей (статья 12) и тем самым предполагает, что данные права подлежат использованию полицией только в соответствии с ее предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей.

В соответствии со статьей 13 закона "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: право вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений,

Судом установлено, что в отдел полиции №2 УМВД России по г.Петрозаводску поступили обращения жителей <адрес> по факту нарушения тишины и покоя в ночное время на спортивная площадке во дворе дома. По обращению зарегистрированы КУСП №20574 и №20575 от 30.08.2023 года.

Исходя из обязанностей управляющей компании обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, начальник Отдела полиции №2 УМВД России по г.Петрозаводску ФИО1, установив, что указанная в обращениях спортивная площадка находится в ведении ответчика, 08.09.2023 года вынес в адрес ответчика представление №30/2-11178, которым предложил в целях профилактики совершения преступлений, правонарушений и иных противоправных деяний на спортивной площадке в районе <адрес> принять меры по установке запирающих устройств на детской спортивной площадке в ночное время суток с 22.00 до 06.00 путем оборудования ее запирающими устройствами (замками). В представлении указано на то, что оно подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее месяца со дня вынесения, в случае неисполнения получатель представления может быть привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Предметом настоящего иска является указанное представление от 08.09.2023 года. Срок на подачу иска соблюден.

Оспариваемое представление вынесено полномочным должностным лицом, по оформлению соответствует требованиям закона.

14.09.2023 года истцом направлены возражения на представление, в которых указано на отсутствие у управляющей компании обязанности за свой счет и без решения общего собрания собственников многоквартирных домов производить указанные работ. В них также указано, что до собственников многоквартирных домов будет доведена информация о возможности принятия решения при проведении очередного общего собрания об установлении запирающих устройств на детской площадке, утверждении размера платы за осуществление этих работ и оказание услуг специалиста, ответственного за открытие и закрытие дверей при входе на площадку.

По доводам иска обязанностей по установке запирающих устройств на спортивной площадке между жилыми домами по адресу <адрес>, расположенной на земельных участках, сформированных под указанными многоквартирными домами, находящимися в управлении истца на основании договоров управления, равно как и по обеспечению собственников домов услугами по отпиранию и запиранию спортивной площадки ни закон, ни указанные договоры с учетом установленного размера платы по договорам не установлено.

Указанные доводы иска ответчиками не оспариваются, по пояснениям представителя УМВД России по г.Петрозаводску указанные возражения были приняты органом внутренних дел в качестве исполнения представления. Основания для привлечения истца к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не имеется.

Доводы представителя истца о нарушении прав общества судом не принимаются. Вопреки указанным доводам никакие неблагоприятные последствия вынесение указанного представления для истца не повлекло. Представленные им возражения приняты органом внутренних дел в качестве надлежащего исполнения представления, протокол по делу об административном правонарушении не составлялся, по тексту представления истец ни к чему не обязывался, ему было предложено принять возможные меры, направленные на предотвращения совершения правонарушений. Само по себе представление, вытекающее из требований закона, не подлежит обязательному исполнению, оно подлежало обсуждению с принятием решения по результатам обсуждения.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 26.12.2023 года