Решение по делу № 2-657/2025 от 30.01.2025 - о включении в специальный стаж периодов работы для признания права на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Дело № 2-657/2025

УИД 48 RS 0001-01-2024-007991-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Чумовицкой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы для признания права на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - ОСФР по Липецкой области) о включении в специальный стаж периодов работы для признания права на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 1.02.2024 она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Решением ответчика от 17.05.2024 в назначении страховой пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на 31 января 2024 года составил 29 лет 6 месяцев 3 дня. Также ответчик указал на несоблюдение требований части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающих сроки назначения пенсии по вышеуказанному основанию. В специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев ответчик не засчитал период работы с 16.04.2001 года по 30.04.2002 года в должности акушерки палатной акушерского физиологического послеродового отделения Родильного дома Липецкой областной клинической больницы. ФИО1 не согласна с решением ответчика в части подсчета ее специального стажа. Так, согласно записям в трудовой книжке, с 16.04.2001 по 08.11.2001 она работала в должности акушерки палатной акушерского послеродового физиологического отделения Родильного дома, с 09.11.2001 по 30.04.2002 – в этом же отделении в должности акушерки процедурного кабинета. Указанный период зачтен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении. Нормы действующего в спорный период пенсионного законодательства предусматривали право на включение в льготном исчислении в специальный стаж периодов работы в должности акушерки акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности и гинекологических отделений стационаров. Полагает, что само по себе неправильное наименование отделения, с указанием слова «послеродовое» не может лишать ее права на льготное исчисление специального стража. Приказом работодателя от 22.04.2002 года № 126А наименование отделения родильного дома было приведено в соответствие, то есть переименовано в "акушерское физиологическое", что нашло отражение в трудовой книжке истца. Переименование отделения не изменило специфику и характер ее трудовой деятельности. После переименования отделения к ее работе пенсионным органом в бесспорном порядке применено льготное исчисление специального стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Учитывая изложенное, ФИО1 просит обязать ОСФР по Липецкой области включить в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 16.04.2001 по 30.04.2002 в должности акушерки акушерского послеродового физиологического отделения Родильного дома Липецкой областной клинической больницы в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО4 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО2 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица ФИО1 (до заключения брака - ФИО9) Г.С. имеет средне-специальное образование по специальности фельдшер общей практики.

Согласно данным трудовой книжки, истица 16.04.2001 года была принята на должность акушерки палатной в акушерское послеродовое физиологическое отделение Родильного дома Липецкой областной клинической больницы; 09.11.2001 года переведена на должность акушерки процедурного кабинета акушерского послеродового физиологического отделения Роддома.

Из записи, внесенной в трудовую книжку 01.05.2002 года следует, что на основании приказа от 22.04.2002 года № 126А "акушерское физиологическое послеродовое отделение Родильного дома" переименовано в "акушерское физиологическое отделение Родильного дома", где истицы продолжила свою трудовую деятельность, продолжает работать по настоящее время, с учетом реорганизации учреждения в ГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр".

Факт переименования отделения "акушерское физиологическое послеродовое отделение Родильного дома" в "акушерское физиологическое отделение Родильного дома" подтверждается копией приказа от 22.04.2002 № 126А.

01.02.2024 года, ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Липецкой области от 17 мая 2024 года ответчик отказал ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, по выводом ответчика, имеется 29 лет 6 месяцев 3 дня, а также сроков, регламентированных ч. 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Из представленных материалов пенсионного дела ответчицы следует, что при подсчете специального стажа, ответчик засчитал период работы истицы с 16.04.2002 года по 30.04.2002 года в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Удовлетворяя заявленные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев применяется к работе акушерок, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, а именно: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического; операционного; операционного блока; родового (родильного).

Аналогичная норма содержится в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев», являющемся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из изложенного следует, что действительно, законодательство, регламентирующее медицинскую деятельность, не содержит в структуре Родильных домов такого наименования отделения как «акушерское послеродовое физиологическое отделение".

Вместе с тем, Верховным Судом Российской Федерации подтверждена возможность установления судом тождества выполняемых работником функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности (профессии).

Пленум Верховного суда Российской Федерации в своем постановлении «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионного обеспечения, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии, тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельства каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с чем, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Судом установлено, что Приказом по Липецкой областной клинической больнице № 24 «а» за 1998 год для организации ввода в строй областного перинатального центра (родильного дома), изданным на основании распоряжения главы администрации Липецкой области № 11-р от 09.01.1998 года и приказа Управления здравоохранения № 14 от 16.01.1998 года с 01.01.1998 года, введено штатное расписание для Родильного дома в количестве 86 единиц, с открытием отделений: в том числе: отделение патологии беременных, обсервационное отделение, физиологическое послеродовое отделение.

Из штатных расписаний медицинского персонала Липецкой областной клинической больницы на 2001-2002 г.г. в структуре Родильного дома имелись: отделение патологии беременных, акушерское послеродовое физиологическое отделение, акушерское обсервационное. В штате каждого отделения Родильного дома, в том числе в акушерском послеродовом физиологическом отделении, имелись должности акушерок (палатной, процедурного кабинета, родзала, предродовой).

Приказом Липецкой областной клинической больницы от 22.04.2002 г. №126 "А" "О перинатальном центре ЛОКБ", изданным в соответствии с приказом УЗО № 570 от 17.01.2001 г."О возложении функций перинатального центра на родильный дом ЛОКБ" было утверждено положение о Перинатальном центре ЛОКБ, и были приведены с 1 мая 2002 года в соответствие с приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г. "О перечне хирургических подразделений стационаров ЛПУ", а именно, были переименованы;

- отделение патологии беременных - в акушерское патологии беременности;

- акушерское физиологическое послеродовое отделение - в акушерское физиологическое отделение;

- родово-операционный блок - в родильное отделение.

Также были приведены в соответствие с приказом штатные расписания.

Новая структура Родильного дома Липецкой областной клинической больницы, как составной единицы Перинатального центра, отражена в "Положении о Перинатальном центре Липецкой областной клинической больницы". (Положение представлено в материалы дела).

На основании изложенного, судом установлено, что с 01.05.2002 года, имевшееся в структуре Родильного дома Липецкой областной клинической больницы "акушерское физиологическое послеродовое отделение" было переименовано в "акушерское физиологическое отделение".

Переименование "акушерского физиологического послеродового отделения", в котором осуществляла свою трудовую деятельность истица в оспариваемый ею период, в "акушерское физиологическое отделение" ЛОКБ осуществлено с 01.05.2002 года на основании приказа по Липецкой областной клинической больнице от 22.04.2002 года №126 «а», изданным с целью приведения в соответствие с приказом Минздрава МЗ РФ №28 от 29.01.1999 года «О перечне хирургических подразделений стационаров в ЛПУ».

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истица указала, что ее должностные обязанности после переименования отделения не изменились. Она, как и ранее, выполняла: лечебно-диагностические мероприятия по назначению врача акушера-гинеколога; осуществляла подготовку женщин к предстоящему осмотру врачом акушером-гинекологом; знакомила больных с правилами внутреннего распорядка в отделении и назначенного режима; ассистировала врачу акушеру-гинекологу при акушерских оперативных вмешательствах, а также при проведении лечебных манипуляций в отделении; совместно с врачом акушером - гинекологом или в соответствующих случаях самостоятельно проводила осмотр женщин; применяла по назначению врача консервативные методы лечения больных, проводила некоторые лечебные процедуры, а также внутривенные инъекции; осуществляла уход за оперированными больными и при осложнениях послеоперационного периода.

Изложенное подтверждается справками ГУЗ "Липецкая областная клиническая больница" от 10.07.2024 года № 35/34-151, № 35/34-150, № 35/34-149.

Факт участия акушерки ФИО5 (добрачная фамилия истицы) Г.С. в качестве ассистента при осуществлении оперативных вмешательств в стационаре подтверждается записями в соответствующем Журнале операций за 2000-2002 г.г

Справкой № 35/34-149 работодатель истицы подтверждает, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренным трудовым законодательством для занимаемой должности на 1,0 ставку.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что неправильное (неноменклатурное) наименование отделения, где в период с 16.04.2001 года по 30.04.2002 года осуществляла свою трудовую деятельность истица ФИО1, не должно привести к ущемлению ее прав на льготное пенсионное обеспечение. Поскольку само по себе неправильное название структурного подразделения стационара не может лишить истицу права на льготное исчисление специального стажа, так как характер ее работы соответствовал условиям, с которыми законодательство связывает возможность исчисления специального стажа в льготном порядке.

Из материалов отказного пенсионного дела, представленного ответчиком, анализа сведений, анализа сведений, изложенных в Справке ГУЗ "Липецкая областная клиническая больница" от 10.07.2024 № 35/34-149 усматривается, что в 2024 году, после обращения истицы с заявлением о праве на страховую пенсию по старости (дата подачи заявления 01.02.2024 года), работодатель истицы, являясь страхователем, скорректировал сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2001-2002 годы, определив, что периоды работы с 16.04.2001 г. по 08.11.2001 г. и с 09.11.2001 г. по 30.04.2002 г. засчитываются в стаж работы в календарном исчислении.

Представители сторон в судебном заседании не отрицали, что корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета была произведена фактически по требованию специалистов ОСФР.

При установленных обстоятельствах Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы истицы с 16.04.2001 года по 30.04.2002 года, скорректированные в 2024 году, с кодом выслуги в календарном исчислении, не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом, работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также повлиять на корректировку ранее представленных сведений, поскольку в соответствии с действующим законодательством, обязанность по ведению отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя.

С учетом анализа всех доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы ФИО1 с 16.04.2002 года по 30.04.2002 года подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев.

Согласно частям 1, 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец понесла расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 2050 руб.

В силу абзаца 9 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оформлению нотариальной доверенности должны быть отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела, и подлежат возмещению по правилам части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании расходов на удостоверение нотариальной доверенности в размере 2050 руб. подлежат удовлетворению, признает данные расходы необходимыми, подлинник доверенности представлен в материалы дела.

Кроме того, поскольку требования истца удовлетворены, с ОСФР по Липецкой области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) засчитать ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период работы с 16.04.2001 года по 30.04.2002 года в должности акушерки Родильного дома ГУЗ "Липецкая областная клиническая больница".

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в сумме 2 350 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) О.Ф. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года