УИД: 66RS0052-01-2023-000375-15
<данные изъяты>
Гражданское дело № 2-379/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сухой Лог 25 апреля 2023 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Васьковой О.Н.,
при секретаре Махневой Е.А.,
с участием:
истца ФИО1 ФИО11.,
представителя истца – ФИО2 ФИО12 действующей по устному ходатайству,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
ФИО1 ФИО14 обратился в суд с иском, просит включить в трудовой стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 12.07.1991 по 31.12.1991 (5 месяцев 20 дней) в должности газоэлектросварщика в НПФ Веста; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области) назначить досрочно трудовую пенсию по старости; взыскать с ответчика 300 рублей в качестве возмещения оплаты расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 29.09.2022 истец обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о начислении страховой пенсии по старости. На день подачи заявления страховой стаж истца составлял 28 лет 11 месяцев 23 дня. 01.12.2022 истцом получено решение № об отказе в досрочном установлении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком было включено 5 лет 10 месяцев 10 дней, при необходимом минимальном стаже 6 лет 3 месяца. В стаж не были включены периоды работы с 12.07.1991 по 04.02.1992 в качестве газоэлектросварщика и период с 24.03.1998 по 04.10.1998 в качестве электросварщика. Истец считает данное решение незаконным, так как до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы.
Ответчик ОСФР по Свердловской области представил отзыв на иск, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции указал, что в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Периоды работы истца не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя на соответствующих видах работ. В трудовой книжке отсутствуют сведения о дате увольнения, а также печать, заверяющая запись. Отсутствует информация об увольнении ФИО1 ФИО15, следовательно, установить факт и продолжительность работы не предоставляется возможным. Истцом не представлены документы, подтверждающие характер работы, а так же занятость в определенных условиях, предусмотренных списком № 1 или № 2. Наличие у истца трудовой книжки и записи в ней не является основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Указал, что работал газоэлектросварщиком в НПФ Веста, отвлечений от работы не имел, работал по февраль 1992 года.
Представитель истца ФИО2 ФИО16 в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что до 31.12.1991 не требуются документы. Подтверждающие характер работы. Согласно справки о судимости истец работал до 04.02.1992.
Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д.52).
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.09.2022 ФИО1 ФИО17 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (л.д.29-31).
Решением ГУ ОПФР по Свердловской области от 01.12.2022 № ФИО1 ФИО18 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Страховой стаж составляет 28 лет 11 месяцев 23 дня, стаж на соответствующих видах работ - 5 лет 10 месяцев 10 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца (л.д.7,28).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производства, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно пункта "б" пункта 1 Постановления N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, за период с 01.01.1992 - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее по тексту - Список N 2 1991 г.).
До 01.01.1992 года при определении права на льготное пенсионное обеспечение применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусматривал профессию электросварщика.
После 01.01.1992 года п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Указанным списком предусмотрена профессия «Электросварщик ручной сварки» в разделе XXX.III «Общие профессии», подраздел 23200000-19906.
Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 г., предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 г., предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщики ручной сварки (23200000-19906).
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются:
газосварщики (позиция 23200000-11620);
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);
электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
В соответствии с п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно трудовой книжке ФИО1 ФИО19 с 01.07.1981 по 17.12.1981 работал скотником в Совхозе «Знаменский», был уволен в связи с уходом на службу в Советскую армию; с 17.12.1981 по 15.12.1984 проходил службу в рядах Советской Армии. 16.01.1985 принят в цех металлоконструкций учеником резчика на Сухоложский механический завод, 11.07.1991 уволен, как самовольно оставивший производство. 12.07.1991 принят в НПФ «Веста» газоэлектросварщиком, сведений об увольнении не имеется. С 18.03.1998 по 04.09.1998 работал электросварщиком на деревообрабатывающем комбинате. С 05.02.1999 по 07.06.1999 работал грузчиком на муниципальном предприятии «Восток», с 07.06.1999 по 31.08.2001 работал фасовщиком на муниципальном предприятии «Восток»; с 01.09.2001 по 30.10.2022 работал фасовщиком ИП ФИО3 С 17.05.2006 по 08.05.2009 работал мастером по вождению в УДО Арсенал; с 12.09.2011 по 07.02.2022 работал мастером производственного обучения в НОАНО ДО «Автошкола Вираж»; 22.04.2022 принят оператором в АО «Урал НК», 23.04.2022 переведен на должность оператора управления техническим процессом (л.д.8-9).
В архивный отдел Администрации городского округа Сухой Лог документы по личному составу работников Территориального межотраслевого объединения Научно-производственной фирмы «Веста» не поступали, сведениями о стаже и заработной плате ФИО1 ФИО20 не располагают (л.д.35,36).
Согласно сведениям ОСФР по Свердловской области от 04.04.2023 до 01.01.2002 имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 ФИО21 в Деревообрабатывающем комбинате, МУП «Восток» и ИП ФИО3 ФИО22 (л.д.45-47).
Согласно справки № ФИО1 ФИО23 с 04.02.1992 по 30.12.1997 отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д.10). Из копии приговора Сухоложского городского народного суда Свердловской области от 30.06.1992 (л.д.22-23) следует, что ФИО1 ФИО24 работал звероводом фирмы «Вест», находился под стражей с 04.02.1992.
Согласно пенсионному делу страховой стаж ФИО1 ФИО25 составляет 28 лет 11 месяцев 23 дня.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
Свидетель ФИО34 в судебном заседании пояснил, что работал совместно с истцом в НПФ «Веста». ФИО1 ФИО27 работал газоэлектросварщиком с середины лета 1991 года до осени, 1991 года или 1992 года пояснить не может. Работал сварщиком, отвлечений от работы не было.
В судебном заседании свидетель ФИО35 указал, что работал совместно с ФИО1 ФИО29 на звероферме «Веста». ФИО1 ФИО30 работал сварщиком. Отвлечений от работы не было. Работал ФИО1 ФИО31 до осени, снег был.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Из представленных документов следует, что материалами дела не подтверждены постоянная занятость истца в качестве электрогазосварщика и характер выполняемой истцом работы. В силу положений ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях показаниями свидетелей характер работы не подтверждается, в связи с чем, при разрешении спора о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, в отсутствие иных письменных доказательств, оснований для принятия показаний свидетелей ФИО33 и ФИО9 в качестве относимого и допустимого доказательства характера работы истца в спорный период в НПФ Веста, у суда не имеется. При этом, указанные свидетели не смогли пояснить и указать период в течение которого ФИО1 ФИО36 работал в НПФ Веста, когда был уволен.
Таким образом, отсутствуют доказательства, подтверждающие указанные в Списке № 2 условия, из представленных документов невозможно установить занятость истца в течение полного рабочего дня, характер выполняемой им работы и период работы.
На основании изложенного, с учетом указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО37 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН №, ИНН №) о включении периодов работы в трудовой стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Решение изготовлено в окончательном виде 03.05.2023.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области О.Н. Васькова