Решение по делу № 2-2819/2023 от 04.09.2023 - об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности к заключению договора передачи земельного участка в собственность.

86RS0001-01-2023-003236-37

дело №2-2819/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04.09.2023 года г. Ханты – Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2819/2023 по иску ФИО1 к Земельному управлению Департамента Градостроительства и Архитектуры администрации г. Ханты – Мансийска, Департаменту Градостроительства и Архитектуры администрации г. Ханты – Мансийска, администрации г. Ханты – Мансийска, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО6, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности к заключению договора передачи земельного участка в собственность,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Земельному управлению Департамента Градостроительства и Архитектуры администрации г. Ханты – Мансийска, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности к заключению договора передачи земельного участка в

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением через многофункциональный центр для оформления земельного участка по <адрес>. Истец пользуется земельным участком с 2005 года, используя его для посадки плодово-ягодных деревьев, кустарников. Данный земельный участок был предоставлен для строительства жилого дома на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении проекта границ земельного участка по предварительному согласованию от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан третьим лицам. На основании изложенного, истец просит суд: истребовать земельный участок по адресу: <адрес>, из незаконного чужого владения; возложить на ответчика Земельное управлением Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска заключить с истцом договор на право собственности земельного участка для строительства жилого дома по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска, ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО6.

Истец ФИО1 в судебном заседании настоял на удовлетворении заявленных требований, изложив доводы искового заявления, показав суду, что спорный земельный участок был предоставлен для строительства жилого дома, пользовался земельным участком до 2021 года, возвёл на участке фундамент для жилого дома.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, изложив суду доводы письменных возражений на иск, соласно которым земельный участок с кадастровым номером 86:12:0201005:0072 был предоставлен в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4 на основании договора № безвозмездной передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ как многодетной семье, признанной нуждающейся в получении жилых помещений и состоявшей в очереди на бесплатное предоставление земельного участка. Государственная регистрация договора осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие у истца какого-либо права в отношении указанного земельного участка отсутствуют. Постановление органа местного самоуправления об утверждении границ земельного участка и о предварительном согласовании места размещения объекта не является основанием для возникновения права на землю (т.1. л.д.60 – 62)..

Ответчики ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явились, о причинах неявки суд не известили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска, решение о предварительном согласовании места размещения объекта являлось основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действовало в течение трех лет. Срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, истек ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок включен в перечень земельных участков с целью предоставления льготным категориям граждан. В настоящее время в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право собственности третьих лиц, которым земельный участок был предоставлен по льготной категории (т.1 л.д.224, т.2 л.д.12, 13).

Суд, заслушав истца, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Постановлением Главы муниципального образования город Ханты-Мансийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке граждан на учёт для улучшения жилищных условий» ФИО1 принят на учёт для улучшения жилищных условий по месту жительства.

Постановлением муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск от ДД.ММ.ГГГГ № §23 утверждён проект границ земельного участка площадью 840 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома.

Постановлением муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск от ДД.ММ.ГГГГ № §19 утверждён акт выбора земельного участка под строительство жилого дома в соответствии с проектом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-403 земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 840 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для строительства жилого дома, передан безвозмездно из государственной собственности ХМАО-Югры в собственность муниципального образования городской округ <адрес> (т.1 л.д. 154-160).

Постановлением Администрации г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 840 кв.м, с кадастровым номером № принят в муниципальную собственность города Ханты-Мансийска (т.1 л.д.161-165).

Приказом Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, изменен с «для иных видов жилой застройки» на вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» (т.1 л.д.172).

Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлен на учет для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов (категория – граждане, имеющие трёх и более детей).

Приказом Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства» ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО7 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 86:№ площадью 840 кв.м, на праве общей долевой собственности в равных долях (т.1 л.д.214-216).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска и ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО4 заключен договор безвозмездной передачи земельного участка №, в соответствии с которым Департамент безвозмездно передает, а граждане принимают в общую долевую собственность земельный участок, площадью 840 кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> на основании приказа Департамента градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства» (т.1 л.д.190-192).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 (по 1/5 доли) (т.1 л.д.37-41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка (т.1 л.д.25).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент принятия Постановления муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск от 15.08.2005 года № 702 §23 об утверждении проекта границ земельного участка площадью 840 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома), предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласования мест размещения объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 30.06.2003 года) предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 настоящего Кодекса.

Частью 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 30.06.2003 года) установлено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 настоящего Кодекса; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В силу ч. 6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 30.06.2003 года), исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Согласно ч. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 30.06.2003 года), решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трёх лет.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства (ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 30.06.2003 года).

В соответствии с абз. 4 п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Таким образом, земельный участок, испрашиваемый истцом для индивидуального жилищного строительства, не может быть ему предоставлен в этих целях без проведения торгов, поскольку решение о предварительном согласовании места размещения объекта не принято, а также не принято решение о предоставлении истцу земельного участка для строительства, действующего в течение трёх лет.

При таких обстоятельствах, требования иска о предоставлении истцу земельного участка для индивидуального жилищного строительства, противоречит вышеприведенным нормам закона.

Кроме того, право собственности в отношении спорного земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке за иными лицами с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд отмечает, что на основании договора безвозмездной передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1, ФИО8 безвозмездно передан в общую долевую собственность земельный участок площадью 487 кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, на основании приказа Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства», таким образом право истца на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не нарушено (т.2 л.д.20-27)

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований и присуждения истцу понесённых им судебных расходов, согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Земельному управлению Департамента Градостроительства и Архитектуры администрации г. Ханты – Мансийска, Департаменту Градостроительства и Архитектуры администрации г. Ханты – Мансийска, администрации г. Ханты – Мансийска, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО6, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности к заключению договора передачи земельного участка в собственность.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты Мансийского автономного округа — Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 11.09.2023 года.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев