Решение по делу № 2А-884/2023 от 24.04.2023

Дело №2а-884/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 24 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Кундухове Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Иристонского района г.Владикавказа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Иристонского района г.Владикавказа обратился в суд с вышеуказанным иском.

Мотивировал свои требования следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа в ходе осуществления мониторинга общедоступных источников информации на предмет исполнения бюджетного законодательства установлен факт нарушения МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида требований бюджетного законодательства, в части не размещения обязательной информации о деятельности бюджетных учреждений.

Установлено, что в соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида является юридическим лицом (некоммерческой организацией), которое имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, ведет финансовую отчетность по формам, установленным законодательством Российской Федерации, учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности.

МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети «Интернет».

В частности, на вышеуказанном Интернет-сайте размещена общая информация об учреждении, а именно: информация о месте нахождения учреждения, о видах деятельности учреждения, сведения об ОГРН, ИНН учреждения и т.д.

Однако, в нарушение подп. 10 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» отчеты о результатах деятельности МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида (муниципального учреждения) за 2021 год, размещенный на указанном сайте в сети Интернет, не содержит сведений: о ценах (тарифах) на платные услуги (работы), оказываемые потребителям (в динамике в течение отчетного периода); об общем количестве потребителей, воспользовавшихся платными услугами (работами) учреждения.

Общими требованиями к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденными приказом Минфина России от 30.09.2010г. №114н, установлено, что для бюджетных учреждений в разделе 2 «Результат деятельности учреждения» указываются цены (тарифы) на платные услуги (работы), оказываемые потребителям (в динамике в течение отчетного периода), а также общее количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) учреждения (в том числе платными для потребителей).

Вышеуказанные нарушения зафиксированы посредством составления акта осмотра Интернет страницы МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида на сайте www.bus.gov.ru.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности.

Просили признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида в части не обеспечения открытости и доступности документов на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет, предусмотренных подп. 10 п.3.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с учетом Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденных приказом Минфина России от 30.09.2010 №114н. Возложить на МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида обязанность обеспечить открытость и доступность на официальном сайте www.bus.gov.ru отчета о результатах деятельности МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида в части, касающейся цен (тарифов) на платные услуги (работы), оказываемые потребителям (в динамике в течение отчетного периода); об общем количестве потребителей, воспользовавшихся платными услугами (работами) учреждения, в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района г.Владикавказа Танделова К.А. иск поддержала в полном объеме. Просила удовлетворить.

Заведующая МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида ФИО1 иск признала частично. В части требования о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет просила отказать, так как информация 01.04.2023г. уже опубликована.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора Иристонского района г.Владикавказа подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно подп. 10 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе подлежит размещению отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Пунктом 3.5 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению.

Размещение таких документов на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение данного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011г. №86н, установлено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов), в том числе отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения.

На основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по разделам, в том числе по разделу - информация о результатах деятельности и об использовании имущества.

Согласно акту осмотра сайта www.bus.gov.ru от 25.11.2022г., составленному старшим помощником прокурора Иристонского района г.Владикавказа Уртаевым А.К., осмотром названной страницы установлено следующее. В разделе «Информация о результатах деятельности» размещена информация о результатах деятельности и об использовании имущества МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида за 2021 год, в частности: сведения о кассовых поступлениях за указанный период, из которых 1 861 355,06 руб. от оказания учреждением платных услуг (выполнения работ) и иной приносящей доход деятельности; сведения об оказываемых в 2021 году услугах и количестве потребителей указанных услуг. Однако в указанных и других разделах, отображаемых на странице МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида, не обнаружена информация о ценах (тарифах) на платные услуги (работы), оказываемые потребителям (в динамике в течение отчетного периода – 2021 год), а также общем количестве потребителей, воспользовавшихся платными услугами (работами) учреждения.

Анализируя в совокупности нормы законодательства, суд считает, что несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц (граждан и организаций) на получение доступной и открытой информации о деятельности указанного учреждения, что, в свою очередь, является прямым нарушением принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, закрепленного в ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора о признании незаконным бездействия МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида в части не обеспечения открытости и доступности документов на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет, предусмотренных подп. 10 п.3.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с учетом Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденных приказом Минфина России от 30.09.2010 №114н являются законными, обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем как следует из представленного ответчиком скриншота официального сайта www.bus.gov.ru МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида в разделе «Информация о результатах деятельности и об использовании имущества» 1 апреля 2023 года размещена информация, касающаяся цен (тарифов) на платные услуги (работы), оказываемые потребителям (в динамике в течение отчетного периода); об общем количестве потребителей, воспользовавшихся платными услугами (работами) учреждения.

Следовательно, требование прокурора о возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида обеспечить открытость и доступность на официальном сайте www.bus.gov.ru отчета о результатах деятельности МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида в части, касающейся цен (тарифов) на платные услуги (работы), оказываемые потребителям (в динамике в течение отчетного периода); об общем количестве потребителей, воспользовавшихся платными услугами (работами) учреждения, в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу, подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Иристонского района г.Владикавказа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида в части не обеспечения открытости и доступности документов на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет, предусмотренных подп. 10 п.3.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с учетом Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденных приказом Минфина России от 30.09.2010 №114н.

В удовлетворении требований прокурора Иристонского района г.Владикавказа о возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида обеспечить открытость и доступность на официальном сайте www.bus.gov.ru отчета о результатах деятельности МБДОУ «Детский сад №№» комбинированного вида в части, касающейся цен (тарифов) на платные услуги (работы), оказываемые потребителям (в динамике в течение отчетного периода); об общем количестве потребителей, воспользовавшихся платными услугами (работами) учреждения, в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РСО-Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Кальянова