Дело № 2-3076/202 64RS0044-01-2022-004723-39 Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 год город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Замараевым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. муниципального образования «Город Саратов», А.З. <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о возложении на А. муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО1, членам ее семьи мужу и двум несовершеннолетним детям- ФИО2, ФИО3 и ФИО4, вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям частного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Саратова З. <адрес>, общей площадью не менее 89,4 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в результате пожара, произошедшего <Дата>, частный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, в котором проживала она с семьей- мужем и двоими несовершеннолетними детьми, принадлежащий им на праве общедолевой собственности, полностью уничтожен.

Распоряжением А. муниципального образования «Город Саратов» <№>-р от <Дата> на основании заключения от <Дата> <№>/з межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям, созданной постановлением А. муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, частный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> признан непригодным для проживания.

ФИО5 <адрес> муниципального образования «Город Саратов» <№>-р от <Дата> ФИО1 и члены ее семьи, составом 4 человека, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, однако ждать жилья, согласно очереди, очень долго. Денег на покупку собственного жилья нет, семья как малоимущая стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, а материнский капитал, полученный за рождение второго ребёнка был вложен, как раз в приобретение сгоревшего дома.

До настоящего времени жильё истцу не предоставлено, реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

ФИО1, считая свои права нарушенными, ссылаясь на положения ст.ст. 15, 32, 57, 89 ЖК РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации» вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске и уточнении к нему, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель А. муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований указав, что основания для удовлетворения исковых требований не имеется, А., признав жилой дом аварийным, вопрос об изъятии земельного участка не разрешала, оснований для предоставления во внеочередном порядке ФИО1 и ее семье жилого помещения не имеется.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что супруги ФИО1 и ФИО2 с учетом средств материнского капитала приобрели в общую долевую собственность по 1/4 части каждый из супругов и двое несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО7 частный дом по адресу г. Саратов, <адрес> на основании договора купли- продажи от <Дата>. Истец и члены ее семьи зарегистрированы по настоящее время по адресу г. Саратов, <адрес>

<Дата> в доме по адресу г. Саратов, <адрес> произошел пожар. В результате которого кровля дома уничтожена огнем полностью, повреждены огнем и пролиты водой при тушении пожара межэтажные и межкомнатные перекрытия, жилые комнаты, а также имущество (бытовая техника, мебель, вещи б/у), находящиеся в помещении жилого дома.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от <Дата> частное жилое помещение (жилой дом) по вышеуказанному адресу признано аварийным.

Распоряжением А. МО "Город Саратов" от <Дата> N 27-р указанное частное жилое помещение (жилой дом) признано непригодным для проживания.

ФИО5 <адрес> муниципального образования «Город Саратов» <№>-р от <Дата> ФИО1 и члены ее семьи, составом 4 человека, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. По состоянию на <Дата> год очередность по предоставлению жилого помещения истца - 2038.

Частный дом по адресу г. Саратов, <адрес>, не включен в программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах", утвержденную постановлением А. МО "Город Саратов" от <Дата> N 1184.

Решение о сносе спорного дома органом местного самоуправления не принималось.

В силу положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление от <Дата> N 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно пункту 33 Постановления от <Дата> N 47 основанием для признания основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 47 Постановления от <Дата> N 47 определено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу действующего правового регулирования жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с учетом того, что истец состоит на учете нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении настоящего иска установлено, что орган местного самоуправления не принимал решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а равно и об изъятии жилого помещения у собственника.

Никакого соглашения между ФИО1 и органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, также не достигнуто. Сам же по себе факт признания истицы и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

ФИО1 и члены ее семьи, приобретая право собственности на жилой дом, в соответствии с положениями статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации приняли на себя бремя содержания имущества, а также риск случайной гибели или повреждения данного имущества, в том числе если такой риск привел к полному уничтожению объекта. Иной подход, при котором риск утраты жилого помещения переносился бы на орган местного самоуправления, приводил бы к произвольному возложению обязанностей собственника жилого помещения на другое лицо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к А. муниципального образования «Город Саратов», А.З. <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года.

Судья: Е.Ю. Галицкая