РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Корягиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

22 мая 2025 г.

дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройдом», Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройдом» об обязании обустроить открытые контейнерные площадки временного складирования твердых коммунальных отходов.

Просит суд обязать ответчика обустроить открытые контейнерные площадки временного складирования твердых коммунальных отходов у многоквартирных домов № по <адрес>, многоквартирного <адрес> в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в результате осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в ООО «Стройдом», выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части оборудования контейнерных площадок для сбора и накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирных домов на территории <адрес>.

Решением общего собрания собственников выбран способ управления многоквартирным домом 20 по <адрес> управляющей организацией ООО «Стройдом».

Решением общего собрания собственников выбран способ управления многоквартирным домом 24 по <адрес> управляющей организацией ООО «Стройдом».

Решением общего собрания собственников выбран способ управления многоквартирным домом 40 по <адрес> управляющей организацией ООО «Стройдом».

Решением общего собрания собственников выбран способ управления многоквартирным домом 25 по <адрес> управляющей организацией ООО «Стройдом».

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено, нарушения подтверждены, однако, не устранены.

Директор ООО «Стройдом» ФИО1 привлечен постановлением прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

В ходе проверки, проведенной в феврале 2024 установлено, что ранее выявленные нарушения действующего законодательства не устранены – контейнерные площадки временного складирования твердых коммунальных отходов у многоквартирных домов № по <адрес>, многоквартирного <адрес> не обустроены.

Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства является условием нарушения охраняемых законом интересов граждан и общества.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>, истец уточнил исковые требования –просит обязать ООО «Стройдом» обустроить открытые контейнерные площадки временного складирования твердых коммунальных отходов у многоквартирных домов № по <адрес>, многоквартирного <адрес> в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение месяца с момента исполнения обязанности Администрацией <адрес> по определению места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность по определению места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в отношении многоквартирных домов №,24,40 по <адрес> и многоквартирного <адрес>» в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены <адрес> и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчика Администрация <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> г.Новокузнецка - Пономарев А.Ю. на уточненных требованиях настаивал.

Представитель ответчика ООО «Стройдом» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, не отрицает, что открытые контейнерные площадки у данных домов не обустроены, поясняет, что управляющая компания не имеет возможности это сделать, поскольку с учетом сложившейся застройки, очень маленькой придомовой территории у этих домов невозможно разместить контейнерную площадку с соблюдением требований СанПин 2.13684-21. ООО « СтройДом» принял меры по согласованию мест размещения контейнерной площадки путем проведения общих собраний собственников, однако, собственники не согласовали размещение такой площадки на придомовой территории. Кроме того, ООО « СтройДом» считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку организация деятельности по накоплению, сбору и т.д.ТКО законом возложена на органы местного самоуправления.

Представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, не отрицает, что с учетом сложившейся застройки, очень маленькой придомовой территории у этих домов невозможно разместить контейнерную площадку с соблюдением требований СанПин 2.13684-21, пояснила, что свободной муниципальной земли для размещения контейнерной площадки у данных домов не имеется: с одной стороны проходит дорога, с другой –детская площадка. Также, считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность обустроить контейнерную площадку лежит на управляющей компании, в полномочия администрации <адрес> не входит обязанность определения места накопления твердых коммунальных отходов в отношении многоквартирных домов

Третьи лица <адрес>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителей истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно пункту 2 статье 12 Федерального закона № 323-ФЗ одним из приоритетов профилактики в сфере охраны здоровья является осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения — публично-правовая обязанность, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 11, части 1 статьи 22, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на контейнерных площадках временного складирования твердых коммунальных отходов у многоквартирных домов № по <адрес>, многоквартирного <адрес> отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Услуги по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, оказывает ООО «Стройдом» на основании решений общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного договора управления № Х-20 от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного договора управления № № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного договора управления № № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного договора управления № № от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Стройдом» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ООО «Стройдом» - отсутствие оборудования контейнерных площадок для сбора и накопления твердых коммунальных отходов для жителей МКД на территории <адрес>,24,40 по <адрес> и <адрес>

Постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Стройдом» ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

В ходе проверки, проведенной в феврале 2024 установлено, что ранее выявленные нарушения действующего законодательства не устранены – контейнерные площадки временного складирования твердых коммунальных отходов у многоквартирных домов №,24, 40 по <адрес>, многоквартирного <адрес> не обустроены.

Таким образом, установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, отсутствуют открытые контейнерные площадки временного складирования твердых коммунальных отходов у многоквартирных домов №<адрес>, многоквартирного <адрес>

Как следует, из представленного суду Акта осмотра придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> от 21.05.2025г., Заключения кадастрового инженера № от 22.05.2025г., установления контейнерных площадок ТКО у многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с п.4 ст 2 Санитарно-эпидемиологические требовании к содержанию городских и сельских поселений Санитарных норм и Правил СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 № ( 20 метров) не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и пункту 3 Правил N 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Управляющая организация ООО « СтройДом» в соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса, Правилами N 170 и 491 обязана для обслуживания многоквартирного дома создать место (площадку) накопления ТКО.

Однако, исходя из пункта 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса управляющая организация может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.

Кроме того, согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 2 Правил N 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил N 170 и в пункте 3.3.7 Правил N 61.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, как в данном случае, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 19 раздела III Правил N 1039, регламентирующему порядок формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО и требования к его содержанию, реестр должен содержать данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО, сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления ТКО.

В соответствии с правилами ведения указанного реестра уполномоченный орган должен учитывать в реестре многоквартирные дома по адресу: <адрес>, как источники образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке.

При этом в силу статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта "д(2)" пункта 11 Правил N 491, пункта 26(1) Перечня N 290 работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).

Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 Жилищного кодекса).

Вместе с тем, указанные многоквартирные дома не включены в соответствующий реестр как источники образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке. Соответственно, не решен вопрос о необходимости создания иной площадки для многоквартирного дома (соседних домов) с учетом мнения собственников помещений в домах и возложении на управляющие организации обязанности по содержанию муниципальной площадки либо иной площадки, созданной для нескольких домов.

При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая пояснения сторон, суд считает разумным установить ответчику Администрации <адрес> срок для исполнения решения суда -6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а ответчику ООО «Стройдом» в течение месяца с момента исполнения обязанности Администрацией <адрес> по определению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность по определению места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в отношении многоквартирных домов № <адрес>, многоквартирного <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Стройдом» обустроить открытые контейнерные площадки временного складирования твердых бытовых отходов у многоквартирных домов № <адрес>, многоквартирного <адрес> в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение месяца с момента исполнения обязанности Администрацией <адрес> по определению места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью « Стройдом» государственную пошлину в местный бюджет в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский облсуд через Центральный райсуд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова

Подлинный документ подшит в деле №2-146/2025 Центрального районного суда <адрес>