№2а-746/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таимовым У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а-746/2023 по административному иску МБУ города Астрахани «Зеленый Город» к судебном приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г.Астрахани ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по ВАШ г.Астрахани, ОСП по ВАШ г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании постановлений незаконными,
установил:
Представитель МБУ г.Астрахани «Зеленый Город» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебном приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г.Астрахани ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по ВАШ г.Астрахани, ОСП по ВАШ г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании постановлений незаконными.
Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО1, 06.12.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №250652/22/30021-ИП в отношении МБУ г.Астрахани «Зеленый Город». 08.12.2022 года судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №291284/22/30021-ИП в отношении МБУ г.Астрахани «Зеленый Город», предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 10000 рублей. Вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя получены административным истцом 21.12.2022 года. Полагают, что указанные постановления не законны и подлежат отмене, в связи с тем, что ими (МБУ г.Астрахани «Зеленый Город») до вынесения указанных постановлений штраф был оплачен, то есть у ответчика не было оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Просят суд признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от 06.12.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству №250652/22/30021-ИП и постановление от 08.12.2022 года о возбуждении исполнительного производства №291284/22/30021-ИП в отношении МБУ г.Астрахани «Зеленый город».
В судебном заседании представитель МБУ г.Астрахани «Зеленый город» ФИО2 требования поддержала, просила удовлетворить. В случае отказа в удовлетворении требований просила освободить от уплаты исполнительского сбора.
Представители административных ответчиков и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч.ч. 1, 11, 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.
В соответствии с п. 4.8.3.4 приказа ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
На основании ч.ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Астрахань на основании акта по делу об административном правонарушении от 19.08.2022 года, вступившего в законную силу 05.09.2022 года, возбуждено исполнительное производство № 250652/22/30021-ИП в отношении должника МБУ г.Астрахани «Зеленый город», предмет исполнения – штраф в размере 1500 рублей. 02.02.2022 МБУ г.Астрахани «Зеленый город» указанный штраф оплачен. 06.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Астрахань вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку исполнительный документ должником МБУ г.Астрахани «Зеленый город» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. При этом, судебный пристав-исполнитель
постановил:
взыскать с должника исполнительский сбор в размере 10000 рублей. Постановление от 06.12.2022 года должником получено 08.12.2022 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Астрахань о взыскании исполнительского сбора от 06.12.2022 года в размере 10 000 руб. и постановление от 08.12.2022 года о возбуждении исполнительного производства является законным и отмене не подлежит, поскольку на момент вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель не владел информацией об оплате штрафа в размере 1500 рублей.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по следующим основаниям.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Из смысла названных норм, следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2022 года предмет исполнения штраф в размере 1500 рублей, получено МБУ г.Астрахани «Зеленый город» 25.11.2022 и оплачено должником МБУ «Зеленый город» 02.12.2022 года в добровольном порядке.
При таком положении, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об освобождении МБУ г.Астрахани «Зеленый город» от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Астрахань от 06.12.2022, в связи с исполнением постановления в добровольном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Освободить МБУ города Астрахани Зеленый город от взыскания исполнительного сбора, подлежащего уплате в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Астрахань УФССП по Астраханской области от 06.12.2022 года по исполнительному производству № 291284/22/300021-ИП от 06.12.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023 года.
Судья: