Дело 2а-2024/2025 25 июля 2025 г.

49RS0001-01-2025-003766-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 49 Федеральной службы исполнения наказаний», Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев 25 июля 2025 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 49 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области», о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неоказании медицинской, психологической и юридической помощи, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 49 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее – УФСИН России по Магаданской области) о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указано, что у административного истца <данные изъяты> пожизненно. Также установлен предварительный диагноз «<данные изъяты>».

После ознакомления с медицинской картой административный истец узнал, что врачи назначили ему исследования. Врачом-терапевтом 14 января 2025 г. назначено прохождение ФГДС, врачом-инфекционистом 20 января 2025 г. – консультация врача-хирурга, УЗИ грудных желез, 17 февраля 2025 г. – ФГДС, 23 мая 2025 г. – ФГДС.

Из-за постоянных <данные изъяты> ФИО1 не может есть и спать. Просит оказать ему помощь сотрудников МЧ-1, которые указывают на необходимость обратиться к врачам, которые, в свою очередь, не могут назначить лечение без результатов диагностики. Фактически лечение до настоящего времени не оказано.

Министерством здравоохранения Магаданской области в предоставлении помощи отказано, разъяснено право обратиться к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Указывает, что находится в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области) после участия в СВО, где был свидетелем и участником вещей, которые отразились на его психологическом состоянии.

4 декабря 2024 г. ФИО1 проведена <данные изъяты>

Полагает, что к психологу его не пускали специально. Психологам известно, что административный истец содержится в одиночной камере в связи с применением к нему меры государственной защиты, что также усиливает его переживания.

Полагает, что своим действием (бездействием) ответчик нарушил п. 5.19 Приказа Минюста от 4 июля 2022 г. № 110, п. 7 главы 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Также с февраля 2025 г. ФИО1 неоднократно обращался к администрации по вопросу оказания юридической помощи в соответствии с ПВР. Данная помощь ему необходима для оформления льгот и пособий в связи с участием в СВО, однако в помощи ему отказано. Полагает, что его обращения не регистрировались.

Так как ему отказывают в помощи, он вынужден был обратиться за помощью к Уполномоченному по правам человека Магаданской области.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать действия (бездействие) ответчиков незаконными, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания.

Уточнив требования, просил суд признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, в необеспечении психологической и юридической помощи, а также обязать провести все назначенные исследования врачом-терапевтом, врачом-инфекционистом; обязать психолога проводить систематические приемы, при необходимости – психокоррекционные мероприятия; оказать юридическую помощь по вопросу восстановления его прав в связи с участием в СВО; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб. (т. 1 л.д. 20).

Определением судьи от 10 июня 2025 г. в соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области.

Протокольным определением суда от 26 июня 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В письменных возражениях представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Магаданской области, ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области просит в удовлетворении требований отказать.

Указал, что работниками ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России принимались меры к обеспечению ФИО1 медицинской помощью. Он был осмотрен врачом-терапевтом, врачом-инфекционистом, включался в планы вывозов. ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России направлялись письма в МОГБУЗ «Городская поликлиника» и ГБУЗ «Магаданская областная больница». За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области состояние здоровья ФИО1 расценивалось как удовлетворительное.

В ходе проведенной с ФИО1 консультации медицинским психологом было рекомендовано наблюдение психолога. Такое наблюдение осуществляется ежедневно на утренней проверке осужденных.

В период с 9 января по 16 июня 2025 г. административный истец с письменными предложениями, заявлениями и жалобами в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России не обращался.

С ФИО1 проведена первичная консультация, от дальнейшей работы с психологом отказался. Согласился на работу с психологом только в апреле 2025 г. С указанного времени с ним проводят психологические консультации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков Российской Федерации в лице ФСИН, УФСИН России по Магаданской области, ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 против удовлетворения требований возражали по основаниям, приведенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, п. 1 и 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением, бездействием) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

В свою очередь, законность оспариваемых действий (решений, бездействия) доказывается административным ответчиком – должностным лицом (органом), который их принял (п. 3 и 4 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47) нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47).

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 29 ноября 2024 г. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области. Медицинское обслуживание лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, осуществляет филиал «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России.

Согласно медицинской карте 14 января 2025 г. ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом. Предварительный диагноз: «<данные изъяты>. Лечение получено в полном объеме. Даны рекомендации на дополнительное обследование ФГДС.

20 января 2025 г. ФИО1 осмотрен врачом-инфекционистом, заключение: «<данные изъяты>». Даны рекомендации на дополнительное обследование: консультация врача-хирурга, УЗИ грудных желез.

17 февраля 2025 г. осмотрен врачом-инфекционистом, заключение: «ВИЧ<данные изъяты>». Даны рекомендации на дополнительное обследование: ФГДС, консультация врача-невролога.

Полагая, что его право на охрану здоровья нарушено бездействием административных ответчиков ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском. Пояснил, что ему не были проведены ФГДС, УЗИ грудных желез, им не получены консультация врача-хирурга и врача-невролога.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 утвержден Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок № 285).

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее – медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с уставом ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от 30 июня 2020 г. № 437, указанное учреждение является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (п. 1.1).

Предметом и целями деятельности Учреждения является, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение (п. 2.1).

Учитывая изложенное, поскольку ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России является учреждением, ответственным за оказание лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, медицинской помощи, именно ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России является надлежащим ответчиком в части требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении ФИО1 возможности получить консультацию врача-хирурга и врача-невролога, пройти ФГДС и ультразвуковое исследование грудных желез.

Возражая против удовлетворения административных требований ФИО1 представитель административных ответчиков настаивал, что ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России принимались исчерпывающие меры к соблюдению его прав на охрану здоровья.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 был включен в план вывозов на январь для проведения ФГДС, УЗИ, получения консультации врача-хирурга; в план вывозов на февраль для проведения ФГДС, УЗИ, получения консультации врача-хирурга, врача-невролога; в план вывозов на март для проведения ФГДС, УЗИ, получения консультации врача-невролога; в план вывозов на май для проведения ФГДС, УЗИ.

По рекомендации врача-инфекциониста от 20 января 2025 г. ФИО1 осмотрен врачом-хирургом в МОГБУЗ «Городская поликлиника» 4 марта 2025 г. Выставлен диагноз: «<данные изъяты>».

По рекомендации врача-инфекциониста от 17 февраля 2025 г. ФИО1 осмотрен врачом-неврологом МОГБУЗ «Городская поликлиника» 3 апреля 2025 г. Заключение: данных за острую неврологическую патологию не обнаружено.

Таким образом, рекомендации врача-инфекциониста в части получения консультации врача-хирурга и врача-невролога исполнены до обращения административного истца с настоящим иском (5 июня 2025 г.)

По состоянию на 5 июня 2025 г. назначения врача-терапевта врача-инфекциониста в части прохождения ФГДС и УЗИ грудных желез исполнено не было, что не оспаривалось сторонами.

ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России направлялись письма в МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 30 января 2025 г. исх. № 145-97, от 10 марта 2025 г. исх. № 145-263, от 31 марта 2025 г. исх. № 145-397, от 19 мая 2025 г. исх. № 145-489, от 27 мая 2025 г. исх. № 145-507, в которых ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России ставился вопрос о выдачи талонов на консультацию хирурга, УЗИ (в январе), на консультацию невролога (в марте), УЗИ (в мае).

ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России направлялись письма в ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 10 марта 2025 г. исх. № 145-264, от 27 мая 2025 г. исх. № 145-508. ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России ставился вопрос о выдачи талонов на УЗИ, ФГДС.

17 июня 2025 г. ФИО1 прошел УЗИ грудных желез в ГБУЗ «Магаданская областная больница», 10 июля 2025 г. – ФГДС.

Административный истец в судебном заседании подтвердил проведение ему указанных обследований.

При таких обстоятельствах в действиях административного ответчика ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России суд усматривает нарушения положений Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», поскольку включение ФИО1 в планы вывозов, направление письменных запросов в медицинские организации в январе, марте и мае нельзя признать достаточными для вывода о выполнении ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России требований федерального законодательства.

Рекомендация врача-терапевта о прохождении ФГДС от 14 января 2025 г., врача-инфекциониста от 20 января 2025 г. о прохождении УЗИ грудных желез исполнены только после обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводит об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России, выразившегося в неоказании медицинской помощи ФИО1 в период его содержания в ФКУ СИЗО1 УФСИН России по Магаданской области с 14 января по 5 июня 2025 г.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неоказании психологической помощи, суд приходит к следующему.

В медицинской карте административного истца имеется заявление ФИО1 в медицинскую часть от 31 марта 2025 г. об ознакомлении с медицинской картой, в котором также изложена просьба об обеспечении приема медицинского психолога, поскольку заявитель не может попасть на прием к другим психологам.

Как пояснил в судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России такое заявление зарегистрировано не было, прием медицинского психолога обеспечен не был.

Указанное свидетельствует о допущенном ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России незаконном бездействии, выразившемся в неоказании психологической помощи ФИО1 в период его содержания в следственном изоляторе.

Разрешая вопрос о наличии оснований для признания незаконным бездействия, выразившемся в неоказании психологической помощи ФИО1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.19 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право на психологическую помощь, оказываемую психологом СИЗО. Участие подозреваемых и обвиняемых в мероприятиях, связанных с оказанием такой помощи, осуществляется только с их согласия.

4 декабря 2024 г. с ФИО1 проведена консультация психологом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области.

ФИО1 4 декабря 2024 г. письменно подтвердил, что с порядком оказания психологической помощи ознакомлен, отказывается от участия в мероприятиях, связанных с ее оказанием (л.д. 130).

25 декабря 2024 г. проведена консультация по вопросу психологического здоровья, направленная на формирование мотивации на работу с психологом.

Письменные заявления на психологическую помощь от ФИО1 за период с 25 декабря 2024 г. по 2 апреля 2025 г. в материалы дела не представлены.

Письменное обращение в психологическую лабораторию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области поступило от ФИО1 в апреле 2025 г. С обвиняемым проведена повторная консультация по вопросу психологического здоровья, направленная на формирование мотивации на работу с психологом. 3 апреля 2025 г. ФИО1 письменно согласился на оказание психологической помощи.

4 и 16 апреля 2025 г. с ФИО1 проведена психологическая консультация по вопросам психологического здоровья, в ходе которой даны рекомендации по преодолению необоснованного беспокойства и тревоги.

6 июня 2025 г. проведена психокоррекция эмоционального состояния обвиняемого, направленная на актуализацию ресурсов для преодоления негативных эмоциональных состояний.

9 июня 2025 г. ФИО1 осмотрен врачом-психиатром, рекомендована консультация врача-невролога.

Указанные действия совершены административным ответчиком до принятия судом административного искового заявления ФИО1 к своему производству (10 июня 2025 г.).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В заявлении от 31 марта 2025 г., адресованном в медицинскую часть ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России, ФИО1 указал, что в течение трех месяцев не мог получить консультацию психолога.

Доводы административного истца о том, что он не знал, что психологическая помощь оказывается психологами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области и медицинскими психологами ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России суд оценивает критически, поскольку в судебном заседании ФИО1 пояснил, что обращался с заявлением к медицинскому психологу, чтобы сказать ему о необходимости попасть на прием к психологу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области.

Вместе с тем, несмотря на то, что заявление ФИО1 от 31 марта 2025 г., адресованное в медицинскую часть, зарегистрировано не было, работа по нему проводилась, уже 3 апреля 2025 г. от ФИО1 психологом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области получено письменное согласие на оказание психологической помощи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО1 не имелось препятствий к обращению с заявлениями ни в ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России, ни в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области.

В материалы дела представлена справка о проделанной психологической работе с ФИО1 от 25 июля 2025 г., согласно которой 4 и 25 декабря 2024 г., 4 и 16 апреля 2025 г. проведены консультации по вопросам психологического здоровья, 6 июня, 30 июня, 21 июля 2025 г. проведена индивидуальная психокоррекция.

Относимых и допустимых доказательств того, что ФИО1 обращался к психологам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области в период с января по июнь 2025 г. за оказанием психологической помощи и такая помощь не была ему оказана в материалах дела не имеется.

В соответствии с Алгоритмом оказания психологической помощи лицам, в отношении которых применяется пробация, а также лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, психологическая помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным оказывается по письменному заявлению такого лица, при выявлении подозреваемого, обвиняемого и осужденного, требующего усиленного наблюдения, в том числе совершившего попытку суицида, членовредительство и/или находящегося в остром кризисном состоянии, по заявке сотрудника или третьих лиц.

Как пояснила в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3, психологами психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, в том числе ФИО3, ежедневно во время утренней проверки проводится аудиовизуальная диагностика ФИО1 Психологи необходимости оказания психологической помощи, отнесения к категории лиц, требующих усиленного наблюдения, не усматривали, сообщений о необходимости оказания такой помощи от сотрудников и третьих лиц также не поступало.

17 января 2025 г. между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области и ФИО1 заключен договор на основании Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» защищаемые лица имеют право обращаться в орган, осуществляющий меры безопасности, за получением психологической помощи.

Вопреки доводам административного истца, психологическая помощь оказывается на принципе добровольности, на что прямо указано как в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, так и следует из п. 7 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, выразившегося в неоказании психологической помощи ФИО1 в период его содержания в следственном изоляторе не имеется.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неоказании юридической помощи, суд приходит к следующему.

Бесплатная юридическая помощь может быть предоставлена подозреваемым (ст. 46 УПК РФ) и обвиняемым (ст. 47 УПК РФ) при производстве по уголовному делу.

В соответствии с п. 5.19 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и с соблюдением требований статьи 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также данных Правил (для малоимущих граждан; инвалидов I и II групп; ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации; детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законных представителей и представителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; несовершеннолетних, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве); граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и других категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, указанных в статье 20 Федерального закона о бесплатной юридической помощи).

Согласно пункту 60 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно и за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ) следует, что граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральными законами могут быть установлены случаи и порядок оказания бесплатной юридической помощи в административном судопроизводстве, а также в иных случаях (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ).

Статья 20 того же закона предусматривает категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ оказание бесплатной юридической помощи осуществляется: физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с данным Федеральным законом; физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с данным Федеральным законом; иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Вопреки доводам административного истца к полномочиям администрациях ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Магаданской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России оказание бесплатной юридической помощи не входит.

Оснований для признания незаконным бездействия Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Магаданской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, а также для вывода о нарушении прав административного истца на охрану здоровья и доступ к медицине, на получение психологической и юридической помощи указанными административными ответчиками судом не установлено, в связи с чем административные исковые требования в данной части к названным административным ответчикам удовлетворению не подлежат.

ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России незаконное бездействие в части неоказания юридической помощи не допущено, в связи с чем административные исковые требования в данной части к названному административному ответчику удовлетворению не подлежат.

Суд, учитывая обстоятельства дела, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению и признает незаконными действия ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России, выразившиеся в неоказании медицинской и психологической помощи ФИО1 в период его содержания в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области с 14 января по 5 июня 2025 г.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Обращаясь в суд, ФИО1 указывал на длящееся нарушение условий его содержания, неполучение им по состоянию на дату обращения с иском в суд необходимой медицинской, психологической и юридической помощи. Административное исковое заявление направлено в Магаданский городской суд с соблюдением указанного в ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Как следует из материалов дела, назначенные ФИО1 по состоянию на 25 июля 2025 г. медицинские исследования, о непроведении (неполучении) которых указывалось в административном иске, проведены, консультации врачей им получены.

Учитывая изложенное, оснований для возложения на административного ответчика обязанности обеспечить их проведение и получение не имеется.

Административным истцом в судебном заседании указано на то, что в настоящее время консультация медицинского психолога ему не требуется.

В связи с тем, что предоставление психологической помощи носит заявительный и добровольный характер, оснований для возложения на административного ответчика обязанности обеспечить проведение консультации медицинского психолога не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении требований о признании незаконным действий в части неоказания психологической помощи психологами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, в части неоказания юридической помощи отказано, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности проводить систематические приемы психолога, при необходимости психокоррекционные мероприятия; оказать юридическую помощь по вопросу восстановления прав ФИО1 в связи с участием в СВО не имеется.

При этом допущенное ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России нарушение свидетельствует о нарушении условий содержания ФИО1 и о наличии у него права на присуждение компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении.

Определяя размер компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд принимает во внимание характер и степень допущенных ФКУЗ МСЧ-49 ФСИН России нарушений, которые не нарушили фундаментального права административного истца на здоровье, индивидуальные особенности истца, продолжительность нарушения прав административного истца (5 месяцев), а также требования разумности и справедливости, позволяющие, с одной стороны, максимально возместить компенсацию за ненадлежащие условия содержания, а с другой – не допустить неосновательного обогащения, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований ФИО1 и взыскания с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца компенсации в размере 7000 руб., и отказа в удовлетворении заявленных требований в остальной части.

Принимая во внимание положения ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ суд полагает необходимым решение суда в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания привести к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 226, 227, 227.1, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 49 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области», о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неоказании медицинской, психологической и юридической помощи, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 49 Федеральной службы исполнения наказаний», выразившееся в неоказании медицинской и психологической помощи ФИО1 в период его содержания в следственном изоляторе Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» с 14 января по 5 июня 2025 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме – 8 августа 2025 г.

Судья О.А. Носырева