Дело № 2-2053/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2022 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,
при секретаре Эминове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленный газ,
установил:
Акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста» (далее – АО «Газпром газораспределение Элиста» РК, Общество) обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, мотивируя тем, что согласно Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 договор поставки газа между потребителем и поставщиком считается заключенным с момента первого фактического подключения к газовой сети. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной сети. Абонент производит оплату за потребленный природный газ при наличии прибора учета по адресу: . Работники АО «Газпром газораспределение Элиста» РК при проведении 3 июня 2021 г. очередной проверки по адресу: , выявили факт самовольного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа. Согласно акту на приборе учета газа абонента ФИО1 марки NPMG4 № 4239537, 2011 года выпуска, нарушена заводская свинцовая пломба на корпусе счетного механизма имеется повторное обжатие и скобы на пломбе. Данное нарушение допускает возможность доступа к счетному механизму счетчика для дальнейшего корректировки показаний, то есть счетчик не защищен от несанкционированного вмешательства. Прибор учета газа установлен в помещении. Дата самовольного вмешательства в счетный механизм прибора учета газа не установлена. По данным абонентского отдела Общества лицевой счет № зарегистрирован на ФИО1, собственником домовладения по адресу: , является ФИО1 с 11 февраля 2013 г. Ответственность за надлежащее состояние и исправность средств измерений и устройств, обеспечивающих учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров, несут владельцы указанных средств (устройств). В связи с выявленным фактом самовольного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа, абоненту ФИО1 произведен расчет по нормативам потребления газа с 3 марта 2021 г. по 3 июня 2021 г. в сумме 75 133 руб. 50 коп. Задолженность ФИО1 перед АО «Газпром газораспределение Элиста» РК рассчитана по нормативам потребления газа за период с 3 марта 2021 г. по 3 июня 2021 г. и составляет 75 133 руб. 50 коп. Между тем абонент произвел оплату 5 апреля 2021 г. на сумму 3 402 руб., 20 мая 2021 г. – 4 000 руб. Таким образом, задолженность составила 67 731 руб. 50 коп. 1 июля 2021 г. истцом в судебный участок № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия направлялось заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за газ в размере 75 133 руб. 50 коп. за период с 3 марта 2021 г. по 3 июня 2021 г. Определением от 25 апреля 2022 г. судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности за газ отменен. Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по оплате за потребленный природный газ за период с 3 марта 2021 г. по 3 июня 2021 г. в размере 67 731 руб. 50 коп., расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 231 руб. 94 коп.
Представитель истца АО «Газпром газораспределение Элиста» ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств от указанного лица в суд не поступало.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просил в удовлетворении исковых требования отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ответчик неправомерно применил при расчете задолженности Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 6 мая 2011 г., поскольку к отношениям, возникшим при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, применяются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549 от 21 июля 2008 г. Кроме того по результатам экспертного обследования нарушение доступа к узлам и внутренним элементам конструкции счетчика не обнаружено. Полагает, что сумма задолженности ответчика составляет 1763 руб. 14 коп. за период с 1 апреля 2021 г. (дата истечения срока поверки) до 21 июня 2021 г. (дата установки нового прибора учета газа).
Третье лицо ФИО4, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев СД диск с видеозаписью, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации») газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.
На основании пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила поставки газа № 549).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила предоставления коммунальных услуг № 354).
При этом в силу подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не применяются.
Письмом Минрегиона России от 28 мая 2012 г. № 12793-АП/14 разъяснено, что из комплексного анализа положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах – Правилами предоставления коммунальных услуг.
Пунктом 24 Правил поставки газа № 549 установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил поставки газа).
В соответствии с подпунктом «в» пункта 23 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа №549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.
В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Таким образом, из указанных норм права следует, что установление поставщиком газа в ходе очередной проверки факта повреждения прибора учета подразумевает под собой его неисправность и является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа, по нормативу потребления.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , с 11 февраля 2013 г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: , и является абонентом АО «Газпром газораспределение Элиста», оказывающего услуги по газоснабжению, на его имя открыт лицевой счет № . Ранее сособственником 1/2 доли данного жилого дома являлась ФИО4
В соответствии с договором поставки природного газа № от 5 марта 2013 г. оплата за потребленный газ по адресу: <...>, производится на основании показаний прибора учета газа марки NPM-G4, № 4239534, 2011 года выпуска, установленного на улице, дата следующей поверки прибора учета газа 1 апреля 2021 г.
3 июня 2021 года представителями АО «Газпром газораспределение Элиста» по обращению истца об обследовании дымоходов и вентилляционных каналов, демонтаже (замене) счетчика и оплате за соответствующие услуги, проведена проверка прибора учета газоснабжения марки NPM-G4, № 4239534, 2011 года выпуска, расположенного по адресу: . В ходе проведения проверки установлено нарушение заводской свинцовой пломбы, повторно отжатая, имеются сколы на пломбе, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 15).
В связи с выявленным нарушением абоненту ФИО1 доначислена оплата за потребленный газ за предшествующие три месяца за период с марта 2021 г. по июнь 2021 года в размере 75 133 руб. 50 коп. (л.д. 16-17).
Полагая, что прибор учета газа является исправным, абонент ФИО1 осуществлял оплату 5 апреля 2021 г. в размере 990 руб. 84 коп. и 20 мая 2021 г. в размере 4 000 руб.
Согласно представленному истцом протоколу испытаний № 1 от 2 июля 2021 г., заключению, составленному Калмыцким филиалом ФБУ «Астраханский ЦСМ», на счетчике газа объемном диафрагменном NPM-G4, заводской № 4239537, нарушений доступа к узлам и к внутренним элементам конструкции счетчика не обнаружено, посторонние предметы, не входящие в конструкцию прибора отсутствуют. Метрологические характеристики не соответствуют утвержденному типу. Остановка счетного механизма при Qmax, Qnom, Qmin. Дальнейшее применение данного счетчика невозможно. Счетчик поступил на проведение обследования упакованный в полиэтиленовую упаковку, опечатанный пломбами №56568097, №565680098, упаковка и пломбы энергоснабжающей организации не были нарушены.
Из материалов дела видно, что 22 июня 2021 г. сотрудником АО «Газпром газораспределение Элиста» РК в присутствии абонента произведен демонтаж газового счетчика по адресу: ; установлен газовый счетчик ВК- G4, заводской № 07203643, 2021 года выпуска, он в этот же день опломбирован.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит установленным факт неисправности счетного устройства используемого ФИО1 по адресу: , по причине остановки счетного механизма, не соответствия метрологических характеристик утвержденному типу, что является основанием для определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа.
Между тем, суд не может согласиться с представленным истцом расчетом задолженности за вычетом произведенных ответчиком оплат за период с 3 марта 2021 г. по 3 июня 2021 г. в размере 67 731 руб. 50 коп., рассчитанной по нормативу потребления в соответствии с положениями пункта 28 Правил поставки газа № 549.
Как указано в подпункте г(2) пункта 34 раздела V «Права и обязанности потребителя» Правил предоставления коммунальных услуг № 354, абонент, заключая договор на оказание коммунальных услуг, берет на себя обязательство сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.
Согласно пункту 81(11) названных Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: - целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; - наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; - отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.
При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.
Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Из материалов дела следует, что ответчик обращался в Прокуратуру г. Элисты с заявлением о проведении проверки по начислению задолженности за потребленный газ. Проведя прокурорскую проверку по обращению ФИО1, Прокурор г. Элисты Ногин И.В. в письме исх. № 797 ж-200 от 17 июня 2022 г. сообщил ответчику, что у АО «Газпром газораспределение Элиста» РК отсутствовали основания для применения повышающего коэффициента 10 в соответствии с пунктом 81 (11) Правил №354.
Как установлено судом срок поверки прибора учета газа истекал 1 апреля 2021 года, при этом несанкционированное вмешательство в работу счетного механизма не установлено, выявлена остановка счетного механизма. 22 июня 2022 г. установлен новый прибор учета газа.
Таким образом, расчет задолженности должен быть произведен за период с 1 апреля 2021 г. по 22 июня 2021 г. в соответствии с положениями Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г.№ 549. Площадь отапливаемого жилого помещения составляет 52,2 кв.м., количество проживающих - 3, используемые приборы: газовая плита – 1, проточный водонагреватель (колонка) – 1, емкостный водонагреватель с встроенным водяным контуром (АГВ) – 1.
Суд соглашается с представленным ответчиком расчетом, поскольку он произведен арифметически верно в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 с учетом произведенных оплат, площади жилого помещения, количества используемых газовых приборов.
При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за потребленный газ за период с 1 апреля 2021 г. по 22 июня 2021 г. в размере 1 763 руб. 14 коп.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Истцом при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 2 231 руб. 94 коп., что подтверждается платежными поручениями № 3970 от 15 июня 2022 г., № 4250 от 29 июня 2021 г.
Исковые требования удовлетворены частично на сумму 1 763 руб. 14 коп. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» Республики Калмыкия удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» задолженность за потребленный газ за период с 1 апреля 2021 г. по 22 июня 2021 г. в размере 1 763 (одна тысяча семьсот шестьдесят три) руб. 14 (четырнадцать) коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 (четыреста) руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Цыкалова Н.А.
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 августа 2022 года изготовлено в окончательной форме 26 августа 2022 года.