дело №2-395/2025

24RS0016-01-2024-003583-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре – Овчаренко С.В.

с участием истца - помощника прокурора ЗАТО г. Железногорск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская художественная школа» об устранении нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская художественная школа» об устранении нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой города проведена проверка МБУ ДО «Детская художественная школа» в сфере соблюдения пожарной безопасности, по результатам которой выявлены существенные нарушения федерального законодательства. Проверкой установлены следующие нарушения: администрацией учреждения не приняты меры по замене установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей, срок эксплуатации которых истек. В целях устранения выявленных нарушений 14.08.2023 в адрес директора МБУ ДО «Детская художественная школа» вынесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены. С учетом уточненных исковых требований, истец просил суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня предоставления бюджетного финансирования установить в здании учреждения автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБУ ДО «Детская художественная школа» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, по всем известным суду адресам, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Железногорского городского суда Красноярского края в сети Интернет. Извещения ответчику направлялись заказной корреспонденцией, которую он не получил.

В соответствии с п.1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним; например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67); статья 165.1 ГК Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Судебные извещения не получены ответчиком по обстоятельствам, зависящим исключительно от него.

При таких обстоятельствах, суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом мнения представителя истца, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Как было установлено в судебном заседании, заместитель прокурора обратился в суд с заявлением о защите прав неопределенного круга лиц, с целью пресечения нарушения в сфере пожарной безопасности, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявлено подано обосновано.

В соответствии со ст. ст. 2, 17, 20, 37, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства.

Согласно п. 3 ст. 3 Концепции о правах ребенка государства - участники контролируют, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» право на защиту жизни и здоровья решена является важнейшим правом несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Судом установлено, что на основании поручения прокуратуры Красноярского края прокуратурой города проведен анализ состояния законности при исполнении МБУ ДО «Детская художественная школа» законодательства в сфере пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что муниципальном учреждении требования пожарной безопасности надлежащим образом не выполняются, меры по замене установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей, срок эксплуатации которых в настоящее время истек, своевременно не приняты.

В целях устранения выявленных нарушений 14.08.2023 в адрес директора МБУ ДО «Детская художественная школа» вынесено представление об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени не исполнено.

Как следует из ответа директора МБУ ДО «Детская художественная школа» от 11.09.2023 на требование заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск от 14.08.2023 для устранения нарушений требований в сфере пожарной безопасности в Администрацию ЗАТО г. Железногорск направлено письмо с запросом о финансировании мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности в объеме 1 180 000 рублей. В МБУ ДО «Детская художественная школа» разработана дорожная карта по капитальному ремонту здания в 2024-2025 гг. Направлено письмо на имя и.о. руководителя МКУ «Управление культуры» о содействии в решении вопроса о выделении дополнительного финансирования МБУ ДО «Детская художественная школа» на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МБУ ДО «Детская художественная школа» в объеме 1 300 000 рублей до конца текущего года с целью участия МБУ ДО «Детская художественная школа» в конкурсном отборе на предоставление из федерального бюджета в 2024 году субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов федерального проекта «Культурная среда» по модернизации региональных и муниципальных детских школ искусств путем их реконструкции и (или) капитального ремонта.

Согласно акта проверки (испытания) работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 10.07.2024, в ходе проверки установлено, что АПС, СОУЭ, АПТ в здании МБУ ДО «Детская художественная школа» технически исправны и поддерживаются в рабочем состоянии. Автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система автоматического пожаротушения работают стабильно, находятся в рабочем состоянии. Срок эксплуатации оборудования и сетей АПС, СОУЭ и АПТ истек и превышает 10 лет. Рекомендовано продлить эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматического пожаротушения на 12 месяцев со дня освидетельствования. Также рекомендовано произвести замену установок АПС, СОУЭ и АПТ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.11.2024 МБУ ДО «Детская художественная школа» является юридическим лицом, учредителем которого является Администрация ЗАТО г. Железногорск Красноярского края. К основным видам деятельности ответчика относится образование дополнительное детей и взрослых.

Таким образом, судом установлено, что в МБУ ДО «Детская художественная школа» допущены нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности.

Возражение ответчика в части установления шестимесячного срока для установки в здании учреждения автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей с первой декады 2025 года суд во внимание не принимает, поскольку защита жизни и здоровья граждан является приоритетным направлением деятельности государства. В период проведения работ, связанных с установкой пожарной сигнализации и системы оповещения людей руководитель образовательного учреждения может принять меры по организации безопасного процесса обучения учащихся.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными сторонами в условиях состязательности процесса в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ доказательствами, принимая во внимание указанные выше законы и нормативные акты, учитывая, что нарушение правил пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, суд признает иск прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа» в течение 6 месяцев со дня предоставления бюджетного финансирования установить в здании учреждения автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей.

Дата составления мотивированного решения – 10 апреля 2025 года.

Разъяснить ответчику, что в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, он вправе подать в Железногорский городской суд заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья Е.А. Семенюк