Дело № 2-2015/2025

УИД 42RS0015-01-2025-003003-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гордеевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.А.,

с участием истца - старшего помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества № 4» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества № 4» о понуждении к совершению действий в котором просит обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества № 4» в срок до дата провести работы по проведению полного инструментального технического обследования здания учреждения, расположенного по адресу: ...

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района города Новокузнецка проверено исполнение муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Дом детского творчества № 4» (далее в тексте - МБУ ДО «ДДТ №4», образовательная организация) законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся. Установлено, что МБУ ДО «ДДТ № 4» осуществляет образовательную деятельность (дополнительное образование детей и взрослых) на основании лицензии №, выданной дата Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования ....

Образовательная деятельность осуществляется по адресу: ....

Основным видом деятельности учреждений является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

В оперативное управление образовательной организации передано здание по адресу: ....

В указанном здании в период образовательного процесса находятся несовершеннолетние обучающиеся.

В ходе проверки установлено, что техническое инструментальное

обследование здания МБУ ДО «ДДТ № 4» с момента ввода в эксплуатацию в дата году не проводилось, капитальный ремонт здания также не проводился. Сведения о планировании проведения капитального ремонта не сообщаются.

Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса совместно с прокуратурой проведен осмотр объекта, а именно здания МБУ ДО «ДДТ № 4», расположенного по адресу: ...

В результате визуального осмотра установлено растрескивание и деформация железобетонных плит перед ступенями крыльца входа в здание; следы намокания плиты перекрытия тамбура входа в здание; трещины между оконной рамой и откосом, горизонтальные трещины над оконными проемами по штукатурному слою, рассыхание деревянных оконных блоков и износ фурнитуры; следы намокания по перекрытию и стенам в коридоре и помещениях третьем этаже из-за течи кровли.

Рекомендовано провести полное обследование состояния строительных конструкций здания, в соответствии с ГОСТ 31937-202. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие Приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст).

По вышеуказанным фактам дата первым заместителем прокурора Кемеровской области - Кузбасса Д. в адрес и.о. Главы города Новокузнецка внесено представление.

По результатам рассмотрения, которого представлен ответ, что в здании МБУ ДО «ДДТ № 4», согласно актов технического осмотра, требуется:

- проведение работ по замене оконных блоков (ориентировочная стоимость ... руб.);

- частичный ремонт кровли здания, а именно ремонт плит покрытия и примыканий (ориентировочная стоимость ... руб.);

- ремонт центрального крыльца здания, а именно, расшивка трещин железобетонных плит, ремонт ступеней, ремонт кровли над входным узлом на данном крыльце (ориентировочная стоимость ... руб.).

Данные работы внесены в план по проведению необходимых ремонтов в муниципальных образовательных организациях в перспективе до дата года.

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2024 № 18/110 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» бюджетные ассигнования на данные расходы не предусмотрены, соответственно до учреждения не доведены.

Таким образом, выявленные нарушения по факту не устранены до настоящего времени, следовательно, осуществление деятельности в здании, действительное техническое состояние которого не определено, является условием опасности причинения вреда конституционным правам неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и работников Учреждения на охрану жизни и здоровья.

Неисполнение требований норм и правил, направленных на реализацию положений, предусмотренных указанными нормативными актами, недопустимо.

Указанное бездействие является незаконным, не обеспечивает защиту прав законных интересов обучающихся, сотрудников на безопасные условия

пребывания в школе.

С учетом выявленных дефектов в здании МБУ ДО «ДДТ № 4» учитывая, что здание образовательной организации дата года постройки, капитальный ремонт здания, а также техническое инструментальное обследование здания с момента введения здания в эксплуатацию в установленные сроки не проводились, целью контроля за техническим состоянием здания образовательного учреждения, во избежание причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетним, сотрудникам образовательной организации и третьим лицам, посещающим учреждение, требуется принятие незамедлительных мер по проведению технического обследования состояния здания на предмет установления возможности его безаварийной эксплуатации.

Выявленные нарушения требований к эксплуатации здания не обеспечивают безопасные условия пребывания несовершеннолетних, сотрудников в здании образовательной организации.

Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об образовании, в части обеспечения безопасности и охраны здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчиков законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от них мер по соблюдению.

Представитель истца – старший помощник прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса – ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что на сегодняшний день не установлено техническое состояние здания, возможно ли в дальнейшем эксплуатировать здание.

По прокурорскому акту реагирования, нарушения не устранены, учреждением обследование не проведено, направлены ходатайства о выделении денежных средств, однако денежные средства не поступали. Просит установить срок выполнения обследования здания учреждения в срок до дата.

Представитель ответчика МБУ ДО «ДДТ № 4 ФИО2, в судебном заседании была согласна с требованиями, дополнительно суду пояснила, что действительно проводилась проверка, все указанные недочеты они имеют место быть, были направлены ходатайства о выделении средств на обследование, сумма зафиксирована в размере ... рублей. Они отобрали подрядную организацию для проведения обследования.

По сроку выполнения работ они не возражают, если будут выделены денежные средства, то обследование будет проведено. До прокурорской проверки ими были проведены обследования, которые утверждены Комитетом образования. Указано ...

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами

(допустимость доказательств).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В соответствии с ч.5,6 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Судом установлено, что здание по адресу: ... закреплено на праве оперативного управления за МБУ ДО «Дом детского творчества № 4» (л.д.29-30).

Согласно Уставу МБУ ДО «Дом детского творчества № 4» осуществляет оказание услуг по предоставлению дополнительного образования в интересах человека, семьи, общества и государства. Основной вид деятельности – дополнительное образование детей и взрослых, что также подтверждается лицензией Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области от дата (л.д.10-27,28).

Прокуратурой Заводского района г. Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания несовершеннолетних, работников и иных лиц в общеобразовательных организациях, в организациях, реализующих программы дополнительного образования детей, а также в иных организациях, осуществляющих организацию досуга и отдыха детей в летний период, расположенных на территории ... (л.д.31-33).

В том числе в рамках проверки проводился осмотр объекта - МБУ ДО «Дом детского творчества № 4», расположенного по адресу: ... согласно которому инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса в ходе визуального осмотра здания установлено: растрескивание и деформация железобетонных плит перед ступенями крыльца входа в здание; следы намокания плиты перекрытия тамбура входа в здание; трещины между оконной рамой и откосом, горизонтальные трещины над оконными проемами по штукатурному слою, рассыхание деревянных оконных блоков и износ фурнитуры; следы намокания по перекрытию и стенам в коридоре и помещениях на третьем этаже из-за течи кровли, что также отражено в фототаблице (л.д.34-36,37-39).

дата на основании установленного нарушения, прокуратурой ... вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д.40-44).

дата Администрацией г. Новокузнецка был дан ответ на представление прокуратуры, из которого следует, что требования по устранению нарушений по зданию МБУ ДО «Дом детского творчества №4» внесены в план по проведению необходимых ремонтов в муниципальных образовательных организациях в перспективе до дата года. Выявленные дефекты не несут угрозы обрушения здания (л.д.45-55).

дата прокуратурой направлено требование заместителю Главы ... по социальным вопросам с целью получения информации о том, предусмотрены ли в проекте местного бюджета на дата г. денежные средства на проведение обследования специализированной организацией состояния строительных конструкций зданий, в том числе МБУ ДО «Дом детского творчества №4» (л.д.56-57).

дата Заместителем Главы ... по социальным вопросам дан ответ, согласно которому, работы по ремонту здания МБУ ДО «Дом детского творчества № 4» внесены в план в перспективе до дата года (л.д.58-65).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

дата сотрудниками МБУ ДО «ДДТ № 4» составлен акт технического осмотра здания по ... согласно которому в результате визуального осмотра установлено, что несущие конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии, к акту составлена таблица с необходимыми мероприятиями для выполнения подрядной организацией по мере финансирования (л.д.68).

дата директором МБУ ДО «Дом детского творчества № 4» на имя председателя Комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка направлялось ходатайство о выделении бюджетных ассигнований на сумму ... руб. для заключения договора на проведение обследования технического состояния строительных конструкций здания для принятия о его эксплуатационной пригодности, определения объема и необходимости видов инструментального обследования, необходимости мониторинга технического состояния сооружения для своевременного принятия мер по устранению негативных факторов, ведущих к ухудшению технического состояния, согласно ГОСТ 31937-2024, помещения, расположенного по адресу: ... «Дом детского творчества № 4» (л.д.69,70).

На основании изложенного, учитывая, что в соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Закон № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и прокуратурой Заводского района г. Новокузнецка были выявлены нарушения законодательства «Об образовании» в МБУ ДО «Дом детского творчества № 4», то суд считает необходимым обязать МБУ ДО «Дом детского творчества № 4» провести работы по проведению полного инструментального технического обследования здания учреждения, расположенного по адресу: ...

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая обоснованные пояснения ответчика о видах необходимых мероприятий для исполнения указанной обязанности, суд считает разумным, установить срок для совершения вышеуказанных действий - дата.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества № 4» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества № 4» (...) провести работы по проведению полного инструментального технического обследования здания учреждения, расположенного по адресу: ... в срок до дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 09.12.2025.

Судья О.А. Гордеева