Решение по делу № 2-1554/2022 от 04.05.2023 - о признании утратившим юридическую силу постановление главы Кунашакского района от 12 мая 2003 г. № 520 « Об утверждении годовых нормативов потребления тепловой энергии, вырабатываемой и реализуемой котельными, находящимися на территории Кунашакского района», взыскании материального ущерба в сумме 969 360 руб., компенсации морального вреда в размере 3 300 000 руб.

Дело № 2-69/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» мая 2023 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Шафиковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании утратившим юридическую силу постановление главы Кунашакского района от 12 мая 2003 г. № 520 « Об утверждении годовых нормативов потребления тепловой энергии, вырабатываемой и реализуемой котельными, находящимися на территории Кунашакского района», взыскании материального ущерба в сумме 969 360 руб., компенсации морального вреда в размере 3 300 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Кунашакского муниципального района о признании утратившим юридическую силу постановление главы Кунашакского района от 12 мая 2003 г. № 520 «Об утверждении годовых нормативов потребления тепловой энергии, вырабатываемой и реализуемой котельными, находящимися на территории Кунашакского района» в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190 «О теплоснабжении», постановления Губернатора Челябинской области от 31.12.2014 г. № 300, возмещении материального ущерба в сумме 969360 руб., компенсации морального вреда в размере 3 300 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что он и его отец ФИО3 являлись потребителями тепловой энергии и горячей воды, поставляемой АО «Челябоблкоммунэнерго» и пользовались услугой теплоснабжения АО «Челябоблкоммунэнерго» с 2006 г. С 2006 по 2021 г. оплачивали счета за тепловую энергию поставщику АО «Челябоблкоммунэнерго» без задолженностей. В 2017 г. его отец ФИО1 умер, его доля в квартире разделена на наследников. Он является одним из наследников в праве общей долевой собственности на квартиру. С 2018 г. он начал оплачивать коммунальные услуги. При оплате за тепловую энергию в январе 2020 г. выяснил, что счета завышены по сравнению с другими населенными пунктами, счета выставляют за летние периоды, хотя котельные не производят не одного Гкал. Он обращался в АО «Челябоблкоммунэнерго» по поводу выставления счетов за летние пять месяцев. В ответе поставщика было указано, что постановление главы Кунашакского района от 12.05.2003 г. № 520 увеличивает норматив потребления тепловой энергии до 12 месяцев. В настоящее время поставщик АО «Челябоблкоммунэнерго» не выполняет постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики № 90/13 от 29.12.2018 г., глава Кунашакского муниципального района нарушает Федеральный закон № 190 от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» и не отменяет постановление от 12.05.2003 г. № 520.

Полагает, что постановление главы Кунашакского района № 520 от 12.05.2003 г. утратило юридическую силу в связи с принятием Федерального закона № 190 от 27.07. 2010 г. Постановление Губернатора Челябинской области от 31.12.2014 г. № 300 подтверждает, что с момента вступления в законную силу указанного Федерального закона постановление главы Кунашакского района от 12.05. 2003 г. № 520 утратила юридическую силу.

Считает, что его отец ФИО1 с 2006 до 2017 г., он с 2017 по 2022 г. незаконно оплачивали счета за тепловую энергию за летние месяцы и излишне выплаченные суммы подлежат обязательному возврату. Ежегодно поставщику тепловой энергии АО «Челябоблкоммунэнерго» они переплачивали 25 739 руб. В связи с чем, полагает с 2010 по 2022 г., т.е. за 12 лет, переплата составляет 309 868 руб. С учетом применения 10 процентов за каждый год материальный ущерб составляет 969360 руб. Действиями ответчика ему как обманутому потребителю тепловой энергии причинены нравственные страдания, размер компенсации морального вреда оценивает в 300 000 руб. Моральный вред, нанесенный его отцу ФИО1, ветерану и инвалиду Великой Отечественной войны оценивает в 3000 000 руб. Он как наследник после смерти ФИО3 имеет право на получение компенсации морального вреда.

В судебном заседании ФИО4, его представитель ФИО5 поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 не согласен с иском по тем основаниям, что на территории Кунашакского муниципального района (до поэтапного перехода к единым нормативам потребления коммунальных услуг) применяются нормативы потребления тепла на отопление, установленные постановлением главы Кунашакского района № 520 от 12 мая 2003 г. Кроме того, администрация района не имеет отношение к начисление платы за отопление, счета выставляют АО «Челябоблкоммунэнерго». Кроме того, считает, что пропущен трехлетний срок исковой давности по требованиям истца по оплате коммунальных услуг.

Представитель АО «Челябоблкоммунэнерго», привлеченное в качестве 3 лица, в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и указали, что расчеты за потребленную тепловую энергию производятся с применением утвержденных на территории с.Кунашак тарифов и нормативов. Законность постановления главы Кунашакского района № 520 от 12.05.2003 г. и его соответствие нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу, проверялись Кунашакским районным судом, Челябинским областным судом, а также Седьмым кассационным судом. Постановление № 520 от 12.05.2003 г. является действующим.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства и энергообеспечения администрации Кунашакского муниципального района, привлеченное в качестве 3 лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО8., привлеченные судом в качестве 3 лиц, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ г., являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 45,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

После смерти ФИО1 заведено наследственное дело №, с заявлением о принятии наследства обратилась супруга ФИО7, дочь ФИО9, сын ФИО4, сын Шарипов Равиль М., сын Шарипов Раис М., сын ФИО2

Нотариусом нотариального округа Кунашакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО8 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/52 долю в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону ФИО7 на 1/52 долю в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО10у З.М. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/52 долю в праве общей долевой собственности на квартиру №; свидетельство о праве на наследство по закону ФИО4, свидетельство о праве на наследство по завещанию ФИО8 не выданы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право общей долевой собственности в 1/52 доле на <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, который не оборудован общедомовым прибором учета. Теплоснабжение дома по указанному адресу осуществляется АО «Челябоблкоммунэнерго», начисления производятся в соответствии с формулой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Формула включает в себя такие показатели как тариф, норматив и площадь. Тарифы утверждаются Министерством тарифного регулирования и энергетики. Норматив утвержден постановлением главы Кунашакского района № 520 от 12.05. 2003 г. « Об утверждении годовых нормативов потребления тепловой энергии, вырабатываемой и реализуемой котельными, находящимися на территории Кунашакского района».

В соответствии с пунктом 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов- в течение отопительного периода, либо равномерного в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2,2 (1), 2(3), 2(4) приложения № 2 Правил исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В силу пункта 2 подпункта «а» постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 г. № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 31.12.2016 г. вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта Российской Федерации нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, при условии утверждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов в отдельных категориях многоквартирных домов, предусматривающих, в том числе установку приборов учета энергетических ресурсов. В случае принятия такого решения переход к единым на территории субъекта Российской Федерации нормативам потребления коммунальных услуг должен быть завершен не позднее 01.01.2023 г.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 28 декабря 2016 г. № 66/2 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, применяемых на территории Челябинской области» определен поэтапный переход к установлению на территории Челябинской области единых нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению не позднее 1 января 2023 г.

Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденные пунктом 2 данного постановления, вводятся в действие с учетом поэтапного перехода к установлению на территории Челябинской области единых нормативов по отоплению в муниципальных образованиях Челябинской области, с 1 января 2023 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период с 2003 по 2022 г. нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденные органом государственной власти субъекта Российской Федерации не применяются, продолжает действовать нормативы, установленные постановлением главы Кунашакского района № 520 от 12 мая 2003 г., который установлен в соответствии с полномочиями, предоставленными органу местного самоуправления на момент принятия указанного постановления.

Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 23 июня 2022 г., вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании недействующим постановление главы Кунашакского района Челябинской области от 12.05.2003 № 520 «Об утверждении годовых нормативов потребления тепловой энергии, вырабатываемой и реализуемой котельными, находящимися на территории Кунашакского района» отказано.

С учетом изложенного, требования ФИО2 о признании утратившим юридическую силу постановление главы Кунашакского района от 12 мая 2003 г. № 520 в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190- ФЗ «О теплоснабжении» не подлежат удовлетворению.

ФИО2 не представлены доказательства о завышении начисления оплаты за тепловую энергию, норматив, утвержденный постановлением главы района № 520 от 12.05.2003 г., является действующим, начисления с его применением законны.

Суд считает несостоятельными доводы ФИО2 о том, что счета за отопление выставляют в летние месяцы с мая по сентябрь, поскольку в соответствии с пунктом 42 /1 Правил № 354 от 06.05.2011 г. оплата коммунальной энергии по отоплению осуществляется одним из двух способов- в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного периода.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований о взыскании материального ущерба в сумме 969 360 руб. следует отказать.

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Учитывая, что личные неимущественные права не входят в состав наследства, исковые требования ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, причиненного его отцу ФИО3, в размере 3 000 000 руб. не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО2 о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 300 000 руб., поскольку данные требования производны от основного требования- взыскание материального ущерба.

Суд считает, что Администрацией Кунашакского муниципального района не нарушены права и законные интересы истца ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 ( <данные изъяты> к Администрации Кунашакского муниципального района о признании утратившим юридическую силу постановление главы Кунашакского района от 12 мая 2003 г. № 520 « Об утверждении годовых нормативов потребления тепловой энергии, вырабатываемой и реализуемой котельными, находящимися на территории Кунашакского района, взыскании материального ущерба в сумме 969 360 руб., компенсации морального вреда в размере 3 300 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Н.Г. Нуретдинова