Дело № 2а-95/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большая Атня 16 мая 2023 г.

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами с обязанием сдать удостоверение таркториста-машиниста,

установил:

прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в Атнинский районный суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права допуска к управлению самоходными машинами с обязанием сдать удостоверение тракториста-машиниста.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Атнинского района Республики Татарстан проверки исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон о БДД) установлено, что ФИО1 с 15.10.2022 состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «Атнинская центральная районная больница» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванное одновременным употреблением нескольких веществ – синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F.19.2). Согласно информации отдела Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан по Атнинскому муниципальному району ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК №, с разрешительными категориями « C, D,, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия согласно абзацу первому пункта 34 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796, – до 03.08.2027.

ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами. Наличие у ответчика права на управление самоходными машинами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Прокурор просит прекратить действие на допуск к управлению самоходными машинами и возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), в отдел Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан по Атнинскому муниципальному району.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан, ГАУЗ «Атнинская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания был извещены.

Выслушав пояснения представителя административного истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

В соответствии с пунктами 12, 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" лица, состоящие на учете с диагнозом "психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ" (F.10 - F.16, F.18, F.19) имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление).

Нормы Приказа Минсельхозпрода России от 29.11.1999 N 807 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлении самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста)" также устанавливают право управления самоходными машинами при условии отсутствия медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «Атнинская центральная районная больница» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванное одновременным употреблением нескольких веществ – синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F.19.2)

Согласно информации отдела Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК №, с разрешительными категориями « C, D», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия согласно абзацу первому пункта 34 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796, – до 03.08.2027.

Таким образом, как следует из материалов дела, административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога, срок наблюдения не истек, здоровым он не признан, в настоящее время не годен к управлению транспортными средствами.

При таких данных, разрешая требования прокурора, суд исходит из того, что наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Атнинского района Республики Татарстан, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на допуск к управлению самоходными машинами, на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК №, с разрешительными категориями « C, D», выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до 03 августа 2027, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК №, с разрешительными категориями « C, D», выданного 03 августа 2017, со сроком действия до 03 августа 2027, в отдел Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан по Атнинскому муниципальному району.

Взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Назмиев А.Ф.