РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2022 года г. Котельнич Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,
с участием истца ФИО1;
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Мухачевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-524/2022 (УИД 43RS0018-01-2022-000809-07) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об оспаривании решения пенсионного органа, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что решением ответчика от из-за отсутствия стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный орган установил, что на ее специальный стаж составил года месяцев дней, с чем не согласна. С учетом уточнения требований просит решение ответчика признать незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с по ,
- нахождения в командировках с по , с по , с по , ;
- учебных отпусков с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по .
Также просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с , взыскать расходы по госпошлине.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, подтвердила изложенное в заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, в чем ей решением ответчика от отказано из-за отсутствия требуемого пунктом 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» специального стажа (л.д. 9-11).
Истец с данным решением ответчика не согласна, просит его отменить, назначить ей страховую пенсию по старости с .
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (не ранее чем через 24 месяца в случае, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 г.).
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Иными словами, страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях может быть назначена педагогу не ранее 1 года 6 месяцев после приобретения им в 2020 г. специального стажа продолжительностью 25 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее установленного срока, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно подпункту «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- в период до 01.01.1992 - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее – Постановление № 1397);
- в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее – Список № 463);
- в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 далее – Список № 1067);
- за периоды работы с 01.01.2002 по день обращения - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781).
В соответствии с частью 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, право истца на пенсию может быть реализовано по 2 вариантам:
периоды работы до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» могут быть исчислены по нормам ранее действовавших Списков и Правил, а периоды работы после указанной даты – по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения истца за пенсией;
весь требуемый специальный стаж может быть исчислен по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения истца за пенсией.
Согласно оспариваемому решению пенсионного органа подтвержденный документами специальный стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет:
1) года месяцев дней – с учетом применения ранее действовавших Списков и Правил;
2) года месяцев дней – по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Ответчик признал, что работа истца с по , с по имела место в должностях и учреждениях, дающих право на назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, при этом отказал в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности мастера производственного обучения в (не выполнялось условие п. 14 Правил от 29.10.2002 № 781 – обучение в учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках, имевших место во время работы с по .
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В п. 9 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 перечислены периоды, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом не указано, что не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Материалами дела подтверждено, что истец с по обучалась в , затем, имея среднее образование по специальности «», с по работала (до реорганизации – Профессиональное училище ), принята на работу в среднюю школу на должность учителя технологии, где работает по настоящее время.
Согласно справкам, уточняющим занятость (л.д. 23-25), истец находилась:
- на курсах повышения квалификации с по ;
- в командировках с по , с по , с по , ;
- в учебных отпусках, связанных с профессиональной деятельностью, с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по .
За все периоды учебных отпусков, командировок и курсов повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата (л.д. 23-25).
ФИО1 выдан диплом бакалавра о высшем педагогическом образовании (28).
Принимая во внимание специфику выполняемой истцом трудовой деятельности, учитывая, что прохождение последующего обучения является особенностью регулирования труда педагогических работников, от которого непосредственно зависит размер получаемой ими заработной платы, а также, что в периоды такого обучения за истцом сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что все спорные период общей продолжительностью дня неправомерно исключены ответчиком из специального стажа истца.
С учетом изложенного суд считает, что в специальный стаж истца подлежит включению период общей продолжительностью месяцев дней.
С учетом включенного ответчиком специального стажа истца продолжительностью года месяцев дней и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, общей продолжительностью месяцев дней, специальный стаж ФИО1 по включительно (согласно оспариваемому решению) составил лет месяца день.
Требуемый пунктом 19 ч. 1 ст. 19 Закона о страховых пенсиях стаж 25 лет был приобретен истцом , поэтому на основании ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочную пенсию возникло у ФИО1 .
В пенсионный орган истец обратилась с соответствующим заявлением , когда у нее право на спорную пенсию еще не возникло, и в этой связи ответчик обоснованно отказал ей в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, следовательно, решение пенсионного органа от отмене не подлежит.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела истец имеет право на спорную пенсию, то данная пенсия подлежит назначению ей с .
Иск подлежит удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы истца по госпошлине.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения:
- на курсах повышения квалификации с по ,
- в командировках с по , с по , с по , ;
- в учебных отпусках с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по .
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт выдан ) расходы по госпошлине в размере 300 рублей.
В удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа от отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 09.08.2022.
Судья Е.В. Шабалина
Решение09.08.2022