Дело № 2а-4779/2022

УИД 23RS0006-01-2022-008278-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Армавир 21 декабря 2022 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Пташкиной Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными регистрационные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в котором с учетом последующих уточненных административных исковых требований просит признать незаконными действия МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по регистрации транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, 2014 года выпуска, (VIN) <...>, черного цвета, в части регистрации данного транспортного средства с новым государственным регистрационным знаком <...>; обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю аннулировать регистрацию транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, 2014 года выпуска, (VIN) <...>, черного цвета с государственным регистрационным знаком <...> и возобновить государственный учет указанного транспортного средства с исключением государственного регистрационного знака <...> из числа разыскиваемых и сохранением его за указанным транспортным средством. Свои требования мотивирует тем, что она состояла в зарегистрированном браке с Б., в период брака с которым был приобретен автомобиль ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, государственный регистрационный знак <...>, зарегистрированный в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю за Б. 14 сентября 2019 года Б. умер, после его смерти наследниками было принято наследство путем обращения к нотариусу с заявлениями о принятии наследства. Решением Армавирского городского суда от 15.06.2021 года за ФИО2 в порядке раздела наследственного имущества было признано право собственности на спорный автомобиль. 17 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о совершении регистрационных действий с сохранением прежнего регистрационного знака за указанным транспортным средством. Однако, в совершении регистрационных действий ей было отказано по причине пропуска срока на совершение таких действий. Данный отказ был обжалован ею в судебном порядке и решением Армавирского городского суда от 07 июля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований ей было отказано в виду несоблюдения процедуры обращения в органы ГИБДД, но признано право на обращение в МРЭО ГИБДД с заявлением о проведении регистрационных действий по возобновлению государственного учета спорного транспортного средств, с исключением государственного регистрационного знака из числа разыскиваемых и сохранением его за транспортным средством в порядке ст.67 Правил регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ». 09 августа 2022 года ФИО1 вновь обратилась в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства с исключением государственных регистрационных знаков из числа разыскиваемых и сохранении их за транспортным средством. 12 августа 2022 года ей были выданы свидетельство и ПТС на указанный автомобиль с регистрацией его за ней как за собственником с присвоением транспортному средству новых регистрационных знаков <...>. ФИО1 считает, что действия административного ответчика по регистрации автомобиля с присвоением ему нового регистрационного знака, произведены с нарушением ее права как собственника на возобновление государственного учета транспортного средства с исключением государственных регистрационных знаков из числа разыскиваемых и сохранении государственного регистрационного знака <...> за принадлежащим ей транспортным средством ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, 2014 года выпуска, предусмотренного п. 67 Правил №1764. Считая действия регистрационного подразделения незаконными, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском в защиту своих нарушенных прав и законных интересов.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения на административный иск, согласно которым просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. В обоснование своих возражений указывает на то, что по заявлению административного истца регистрационным подразделением был возобновлен государственный учет автомобиля ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, идентификационный номер (VIN) <...> с выдачей новых документов и присвоением государственных регистрационных знаков <...>, а произвести сохранение государственного регистрационного знака <...> за спорным автомобилем в соответствии с п.67 Правил <...> не представилось возможным по причине истечения (годичного) срока, установленного п.45 вышеуказанных Правил со дня прекращения государственного учета спорного транспортного средства, то есть с 21.05.2022. Полагает, что ни Главное управление МВД России по Краснодарскому краю, ни регистрационно-экзаменационное подразделение Главного управления –МРЭО ГИБДД права и законные интересы ФИО1 не нарушали, все действия были произведены в соответствии с законом. Одновременно указал в возражении, что в настоящее время у административного истца на руках находятся металлические пластины государственных регистрационных знаков <...>, значащиеся в розыске, в связи с чем, ей необходимо сдать розыскную специальную продукцию для дальнейшего принятия решения об их использовании.

Представитель административного ответчика – МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу вышеуказанной статьи необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых действий административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушением в связи с этим прав и законных интересов административного истца.

Как установлено в судебном заседании, решением Армавирского городского суда от 15 июня 2021 года за ФИО2 было признано право собственности на автомобиль ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, идентификационный номер (VIN) <...>, государственный регистрационный знак <...>, как за наследником умершего 14.09.2019 года ее супруга Б.

Согласно сообщению ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2022 и карточки учета похищенных (утраченных) документов регистрационных знаков и спецпродукции, в связи со смертью собственника транспортного средства Б. регистрационным подразделением 21 мая 2020 года была прекращена регистрация транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, идентификационный номер (VIN) <...>, государственный регистрационный знак <...>, а государственный регистрационный знак <...> был поставлен на соответствующий разыскной учет утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

17 февраля 2022 года как собственник спорного автомобиля, административный истец ФИО1 обратилась в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о проведении регистрационных действий в отношении государственных регистрационных знаков принадлежащего ей транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, идентификационный номер (VIN) <...>, с исключением государственного регистрационного знака из числа разыскиваемых и сохранении государственного регистрационного знака <...> за принадлежащим ей транспортным средством. На указанное заявление ФИО1 был дан ответ 16.03.2022, в котором указано, что при проверке с использованием федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России установлено, что регистрация транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, идентификационный номер (VIN) <...>, государственный регистрационный знак <...>, прекращена 21.05.2020 в связи с наличием сведений о смерти физического лица, являющегося собственником данного транспортного средства. В указанном ответе ФИО1 также был разъяснен порядок возобновления государственного учета транспортного средства.

Расценив данный ответ как отказ регистрационного подразделения в совершении регистрационных действий, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заместителю начальника МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий.

Решением Армавирского городского суда от 07.07.2022 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано. Указанное решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 16.08.2022.

Как следует из содержания указанного решения суда, отказ в удовлетворении административных исковых требований обусловлен тем, что ФИО1 не было представлено суду доказательств, подтверждающих ее обращение в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства для его допуска к участию в дорожном движении с исключением государственного регистрационного знака из числа разыскиваемых и сохранением его за транспортным средством, с приложением документов, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным решением ФИО1 было разъяснено право на обращение в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о проведении регистрационных действий по возобновлению государственного учета транспортного средства, с исключением государственного регистрационного знака из числа разыскиваемых и сохранении их за транспортными средствами в порядке ст. 67 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, с приложением необходимых документов.

12 августа 2022 года административный истец ФИО1 обратилась в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, идентификационный номер (VIN) <...>, исключении государственного регистрационного знака из числа разыскиваемых и сохранении государственного регистрационного знака <...> за принадлежащим ей транспортным средством.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю возобновлен государственный учет транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, идентификационный номер (VIN) <...>, с присвоением государственного регистрационного знака <...>, выданы дубликат паспорта транспортного средства <...> от 12.08.2022 и свидетельство о регистрации транспортного средства <...> от 12.08.2022.

Как следует из содержания административного искового заявления ФИО1, вышеуказанное регистрационное действие – регистрация транспортного средства с присвоением нового регистрационного знака, произведено с нарушением ее права на возобновление государственного учета транспортного средства, исключение государственного регистрационного знака из числа разыскиваемых и сохранении государственного регистрационного знака <...> за принадлежащим ей транспортным средством.

С указанными доводами административного истца суд соглашается и приходит к выводу о незаконности регистрационных действий, произведенных МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее по тексту - Административный регламент).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила №1764).

В силу пунктов 2, 6 Правил №1764, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства). Регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.

На основании пункта 131 Административного регламента прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил №1764.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ) государственный учет транспортного средства прекращается при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства.

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 Правил №1764, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (пункт 61 Правил №1764).

Как установлено судом, 21 мая 2020 года регистрация транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, идентификационный номер (VIN) <...>, государственный регистрационный знак <...>, прекращена в связи со смертью собственника транспортного средства Б., а государственный регистрационный знак <...> был поставлен на соответствующий разыскной учет утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

В соответствии с пунктом 140 Административного регламента возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ, в порядке, установленном пунктами 62 - 68 Правил №1764.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктами 57 и 58 Правил №1764, осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 63 Правил №1764 (пункт 64 Правил №1764).

В соответствии с пунктом 67 Правил №1764 возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа. Возобновление государственного учета транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 68 Правил №1764, осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера. При возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил №1764, при наличии волеизъявления нового владельца, являющегося наследником, государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 Правил №1764 недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.

Таким образом, пунктом 67 Правил №1764 установлена возможность сохранения государственных регистрационных знаков транспортного средства при наличии волеизъявления нового владельца в случае возобновления государственного учета транспортного средства, если прекращение государственного учета транспортного средства осуществлено на основании сведений о смерти бывшего владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил.

Поскольку административный истец ФИО1 является наследником после смерти владельца транспортного средства Б., и изъявила желание сохранить регистрационный знаки, признанные недействительными и внесенные на соответствующий разыскной учет утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, согласно пункту 67 Правил №1764 за ней предусмотрено право на сохранение регистрационных знаков транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, идентификационный номер (VIN) <...>, государственный регистрационный знак <...>, как за лицом, принявшим наследство после смерти Б.

Доводы административного ответчика о невозможности сохранения за ФИО1 регистрационных знаков ввиду истечения годичного срока для сохранения, предусмотренного пунктом 45 Правил №1764, суд не может принять во внимание, поскольку данный довод основан на неправильном применении норм материального права, предусматривающих порядок регистрации транспортных средств.

Так, согласно Правил №1764 сохранение государственных регистрационных знаков осуществляется на основании заявления владельца транспортного средства, за которым оно зарегистрировано. ФИО1 не являлась владельцем, за которым было зарегистрировано транспортное средство ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, идентификационный номер (VIN) <...>, государственный регистрационный знак <...>, в связи с чем, не имела возможность обратиться с данным заявлением о сохранении государственных регистрационных знаков, следовательно положения пункта 45 Правил №1764 в данном случае не подлежат применению. Порядок сохранения государственных регистрационных знаков за новым владельцем транспортного средства, право собственности к которому на указанное транспортное средство перешло в порядке наследования, предусмотрен в пункте 67 Правил №1764, в котором отсутствует какое-либо указание на ограничение по сроку обращения владельца транспортного средства.

Поскольку оформить свои права на имущество наследодателя наследники не могут в силу закона ранее шести месяцев со дня смерти наследодателя, при этом, между наследниками могут возникнуть споры о разделе наследственного имущества, а Правила №1764 не предусматривают какие-либо сроки для обращения наследников на транспортные средства с заявлением об исключении государственных регистрационных знаков из числа разыскиваемых и возобновлении учета транспортного средства с сохранением государственных регистрационных знаков за транспортным средством, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных административных исковых требований ФИО1 и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме, поскольку в противном случае ограничение прав собственника транспортного средства в порядке наследования годичным сроком, предусмотренным п.45 Правил №1764, привело бы к ухудшению положения этой категории собственников или сделало бы невозможным реализацию права по таким регистрационным действиям.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что действиями административных ответчиков по регистрации транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, идентификационный номер (VIN) <...> за ФИО1 с присвоением транспортному средству нового регистрационного знака <...> были нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1, в связи с чем полагает необходимым признать данные регистрационные действия МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконными и обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, аннулировать регистрацию транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, 2014 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <...>, черного цвета, с государственным регистрационным знаком <...> и возобновить государственный учет указанного транспортного средства с исключением государственного регистрационного знака <...> из числа разыскиваемых и сохранением его за указанным транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными регистрационные действия – удовлетворить.

Признать незаконными регистрационные действия, произведенные МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по регистрации транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, 2014 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <...>, черного цвета, в части регистрации транспортного средства с новым государственным регистрационным знаком <...>.

Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, а именно аннулировать регистрацию транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, 2014 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <...>, черного цвета с государственным регистрационным знаком <...> и возобновить государственный учет транспортного средства ЛЕНД РОВЕР FREELANDER 2, 2014 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <...>, черного цвета, с исключением государственного регистрационного знака <...> из числа разыскиваемых и сохранением его за указанным транспортным средством.

Решение в окончательной форме составлено 27 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение обжалуется, не вступило в силу