Решение по делу № 2-805/2024 от 07.04.2025

УИН: 18RS0024-01-2024- 001106-37

Дело № 2-93/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года <адрес>

Сарапульский районный суд ФИО3 Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой А.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора <адрес> УР ФИО6, представителя третьего лица- Администрации МО « <адрес> ФИО3 Республики» ФИО5, представителя третьего лица- Западно-уральского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> УР, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Экогарант», Обществу с ограниченной ответственностью «Экотех», Обществу с ограниченной ответственностью «Экогарант-транс» о признании деятельности по нецелевому использованию земельного участка незаконной, обязании прекратить противоправную деятельность, освобождению земельного участка от отходов производства и потребления,

установил:

Истец – прокурор <адрес> УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее по тексту- истец) обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Экогарант» ( далее по тексту-ответчик №), Обществу с ограниченной ответственностью «Экотех» (далее по тексту-ответчик №), Обществу с ограниченной ответственностью «Экогарант-транс» (далее по тексту- ответчик №) о понуждении к принятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества линий электрических сетей в <адрес> ФИО3 Республики.

В обосновании первоначального иска указано, что прокуратурой <адрес> УР проведена проверка по информации о нарушениях законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 18:18:009001:635, местоположение: УР, <адрес>, территория МО «Уральское», массив «Уральский», относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадь участка-199743 кв.м.

Вместе с тем, в ходе проводимых контрольных (надзорных) мероприятий в том числе в период 2024 года со стороны ООО «Экогарант» неоднократно выявлялись факты использования данного земельного участка не по целевому назначению, а именно осуществление на участке деятельности по обращению с отходами III и IV классов опасности, в частности их хранение и обезвреживание путем сжигания. Так, на участке располагается объект НВОС №-П «Площадка микробиологической ремедиации нефтезагрязненного грунта и бурового шлама» 1 категории, собственником которого является ООО «Экогарант».

Проверкой установлено, что в собственности ООО «Экогарант» (ИНН <***>) с ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635 на площади 305 кв.м. в соответствии с проектом рекультивации.

Обществом с ограниченной ответственностью «Экогарант» (ИНН <***>) получена лицензия на выполнение работ по обезвреживанию отходов III-IV классов опасности № (59)-180035-СБ/П от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выданной лицензией деятельность Обществом осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 18:18:009001:635, расположенном по адресу: УР, <адрес>, территория муниципального образования «Уральское», массив «Уральский».

Земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, решением Арбитражного суда ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А71-19660/2019 частично удовлетворены требования искового заявления Управления Россельхознадзора по <адрес> и ФИО3 и на ООО "Экогарант" возложена обязанность провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635.

На основании данного решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по Сарапульскому и <адрес>м Управления ФССП России по ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в настоящее время не исполнено.

Хозяйственная деятельность по обращению с отходами на землях сельскохозяйственного назначения наносит значительный вред почвам, поскольку приводит к полной потере плодородия сельскохозяйственных угодий и их деградации и как следствие выводу их из сельскохозяйственного оборота, а также наносит вред окружающей природной среде.

На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635 приобретен ООО «Экотех» ИНН <***>, которое не имеется лицензии на осуществление какой-либо деятельности по обращению с отходами.

Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Экогарант», по результатам которой установлено, что ответчиком № на объекте НВОС №-П «Площадка микробиологической ремедиации нефтезагрязненного грунта и бурового шлама», I категории, расположенной по адресу: УР, <адрес>, МО «Уральское», массив «Уральский», (объект, расположен на земельном участке с кадастровым номером 18:18:009001:635) фактически осуществляется деятельность по размещению отходов III-IV класса опасности на почве и водосборной площади на объекте не соответствующим требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов и не внесенном в ГРОРО, что является нарушением ч.6 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Ответчику № Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №-ВВУ-07.

Кроме того, нарушения земельного законодательства, выразившееся в перекрытии верхнего плодородного слоя почвы несвойственными земле предметами- насыпью земли, песка, глины с фрагментами полиэтилена и других промышленных отходов, жидкостью в лагунах (картах) на площади 5,7 га на земельном участке с кадастровым номером 18:18:009001:635, установлены Управлением Россельхознадзора по <адрес>, ФИО3 и <адрес>.

По выявленным нарушениям законодательства Управлением ответчику № выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предписано устранить выявленные нарушения земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. Однако требования предписания Ответчиком № не выполнены, в связи с чем, ООО «Экогарант» в августе 2024 года постановлением по делу об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> УР признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Ответчиком №, меры по приведению земельного участка в состояние пригодное для его использования по целевому назначению в настоящее время также не приняты.

После смены собственника земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635, на нем продолжается деятельность по обращению с отходами, а именно деятельность по их приемке (сбору).

Таким образом, деятельность ООО «Экогарант», ООО «Экотех» по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635, расположенного по адресу: УР, <адрес>, территория МО «Уральское», массив «Уральский», является незаконной и подлежит прекращению.

ООО «Экогарант» осуществляло и продолжает осуществлять деятельность по приемке (сбору) отходов на земельном участке с кадастровым номером 18:18:009001:635. При этом объективных данных об осуществлении ООО «Экогарант» с 2021 года деятельности по обезвреживанию отходов на указанном земельном участке не имеется.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что обращение с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 18:18:009001:635 также осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Экогарант-транс» (ИНН <***>), что подтверждается договорами от ДД.ММ.ГГГГ №, №, 1412/22, представленными АО «Воткинский завод».

Таким образом, c учетом уточнения, в окончательной редакции исковые требования истца сформулированы следующим образом: признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Экогарант» (ИНН <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Экотех» (ИНН <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Экогарант-транс» (ИНН <***>) по использованию земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635, расположенного по адресу: ФИО3, <адрес>, территория муниципального образование «Уральское», массив «Уральский», связанную с обращением с отходами и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экогарант» (ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Экотех» (ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Экогарант-транс» (ИНН <***>) прекратить указанную деятельность. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экогарант» (ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Экотех» (ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Экогарант-транс» (ИНН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635, расположенного по адресу: ФИО3, <адрес>, территория муниципального образование «Уральское», массив «Уральский» от отходов производства и потребления, путем их передачи для сбора транспортировки и обезвреживания лицу, имеющему лицензию на обращение с данными видами отходов в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурора <адрес> УР ФИО6 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Судом дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Конкурсным управляющим ООО «Экогарант» ФИО2 предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому как следует из текста искового заявления, прокуратурой <адрес> ФИО3 Республики была проведена проверка о нарушениях земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635, принадлежащий ООО «Экогарант». При проведении данной проверки ответчик к участию не привлекался, был лишен права предоставить какие-либо документы, или пояснения относительно своей хозяйственной деятельности на земельном участке, принадлежащей ему на праве собственности. Перечислив нормы законодательства об охране окружающей среды, а также земельного законодательства, прокурор не указал, какой именно ущерб нанесен деятельностью ответчика и кому. Указание на то, что нецелевое использование земельного участка влечет нанесение значительного вреда почвам, поскольку приводит к полной утрате плодородия, не является в данном случае констатацией, что действиями ответчика такой ущерб причинен.

Решением Арбитражного Суда ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экогарант» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1. Определением Арбитражного Суда ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу А 71-5189/2021 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества, финансовым управляющим Общества утвержден ФИО2.

Общество осуществляет деятельность по сбору отходов (ОКВЭД 38.1), а также деятельность по обработке и утилизации отходов (ОКВЭД 38.2) на основании выданной Росприроднадзором бессрочной лицензии.

В границах поименованного выше принадлежащего обществу Земельного участка обустроено 7 карт для утилизации нефтяных отходов. Кроме того, у Общества имеется мобильное мусоросжигательное оборудование. Поименованный выше земельный участок внесен в лицензию, на основании которой общество осуществляет свою деятельность. Таким образом, ответчик ведет свою хозяйственную деятельность законно.

В соответствии с требованиями законодательства на предприятии имеется программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО «Экогарант», а также план-график выполнения лабораторных исследований атмосферного воздуха и почв. В соответствии с утвержденным планом, регулярно, сторонними организациями и учреждениями производятся заборы проб атмосферного воздуха и почв на земельном участке общества, на их соответствие санитарным нормам и правилам. Ни разу за всю деятельность общества, отклонений от параметров выявлено не было.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ по делу № А71-19660/2019 было вынесено решение Арбитражного суда ФИО3 Республики. На ООО «Экогарант» судом возложена обязанность провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635 на площади 305 кв.м в соответствии с проектом рекультивации. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сарапульскому и <адрес>м ФССП России по ФИО3 С.С. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сарапульскому и <адрес>м ФССП России по ФИО3 ФИО7 исполнительное производство №-ИП окончено, на основании ст.6, ст. 14, п.7 ч.1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с банкротством должника.

В настоящее время, по незаконному требованию прокурора (истца по настоящему иску), судебным приставом-исполнителем вынесено незаконное постановление о возобновлении исполнительного производства, которое в настоящее время обжалуется ответчиком как вынесенное с нарушением закона.

Кроме того, сообщают, что ответчиком рекультивация части принадлежащего обществу участка была произведена в соответствии с проектом рекультивации.

Таким образом, утверждения прокурора о том, что хозяйственной деятельностью ответчика нанесен ущерб природным объектам (почве) являются голословными, ничем не подтвержденными, следовательно, несоответствующими действительности.

В данном случае, предъявляя иск к ответчику, истец не указал в чьих интересах он действует и чьи именно права и законные интересы нарушены в результате хозяйственной деятельности ответчика. Доказать указанные обстоятельства- обязанность прокурора.

Ответчик считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку в соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635 был продан ООО «Экотех» (ИНН <***>), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В связи с вышеизложенным, просит суд отказать в исковых требованиях истцу в полном объеме, и дополнительно поясняют следующее.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экогарант» было вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нецелевом использовании земельного участка, принадлежащего обществу.

Указанное предписание вынесено контролирующим органом в связи с тем, что категория земельного участка, принадлежащая ответчику, и его разрешенное использование не позволяют Обществу беспрепятственно вести деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов. Обществом принято решение начать процедуру изменения категории земельного участка с «для сельскохозяйственного назначения» на «специальная деятельность (код 12.2)..».

При указанных обстоятельствах, ответчик считает, что требования истца о признании деятельности ответчика незаконной и ее прекращении являются незаконными. Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, согласно правоустанавливающих документов, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.8 КоАП РФ.

Кроме того, ответчик считает, что требования истца не могут быть предметом рассмотрения в гражданском процессе, настоящее гражданское дело подлежит прекращению на основании ст. 200 ГПК РФ, в связи со следующим.

Как следует из текста искового заявления, истец указывает, что вследствие проведенной контролирующим органом проверки деятельности Общества «Экогарант» выявлены нарушения, Общество привлечено к административной ответственности. Истец указывает, что, фактически, ответчиком «Экогарант» осуществляется деятельность по размещению отходов и не внесенном в ГРОРО (то есть осуществление деятельности без соответствующей лицензии).

Ответчик считает, что в данном случае, выявленные нарушения не могут быть предметом рассмотрения в гражданском процессе, поскольку рассматриваются в порядке уголовного судопроизводства или производства по делам об административных правонарушениях. Ответчик просил суд настоящее гражданское дело прекратить.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Западно-Уральское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования-ФИО8 исковые требования прокурора подержала в полном объеме, представив пояснения в письменном виде, согласно которым в ноябре 2024 года в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора), Управлением проведена внеплановая выездная проверка на основании решения и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора.

По результатам и согласно акта выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №-ВВУ-07, Управлением было установлено следующее:

ООО «Экогарант» является юридическим лицом и зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС № по ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером1151832018161, ИНН <***>.Общество является коммерческой организацией. Основной целью деятельности является извлечение прибыли, расширение рынка сбыта товаров и услуг. Основным видом деятельности предприятия является:38.1 Сбор отходов. Дополнительными видами деятельности являются:37.00 Сбор и обработка сточных вод, 38.2 Обработка и утилизация отходов и иные виды деятельности. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО «Экогарант» является микропредприятием и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выездная проверка проведена в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635, расположенного по адресу: ФИО3, <адрес>, территория муниципального образования «Уральское», массив «Уральский».

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635, расположен по адресу: ФИО3, <адрес>, территория муниципального образования «Уральское», массив «Уральский». Земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства». Площадь участка составляет 199743+/-3911 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ являлось ООО «Экогарант». Территория участка огорожена забором из профнастила, на въезде установлены металлические ворота. Вход охраняется сторожами. На территории установлен 1 вагончик для сторожа и 2 вагончика для рабочих. На земельном участке расположен объект негативного воздействия на окружающую среду №-П I категории «Площадка микробиологической ремедиации нефтезагрязненного грунта и бурового шлама», эксплуатацию которого осуществляет ООО «Экогарант».

По территории участка проходит воздушная линия электропередачи для освещения промплощадки, номинальной напряженности 0,4-10 кВ. ЛЭП состоит из бетонных столбов, погруженных в земную поверхность на равном расстоянии друг от друга. Опоры ЛЭП установлены в грунт без каких-либо фундаментов, между столбами натянуты провода, по которым передается электричество. Также на некоторых столбах ЛЭП установлены фонари для освещения участка и промплощадки. На въезде на территорию имеется металлический ангар, который оборудован двумя входными группами и видеокамерой для съемки по кругу.

Рядом с ангаром на открытом воздухе имеются 2 металлические установки. Первая установка оборудована дымоходом, имеет закрытую топку и механизм запирания. Вторая установка в виде цилиндрического горизонтального бака с отверстием для загрузки. На момент осмотра установки не эксплуатировались. Рядом с установками имеются бетонированные плиты, на которых расположены 3 контейнера. С правой стороны от въезда на территорию земельного участка по координатам 56.516309225, 053.562066839 вдоль забора на почве без изолирующего слоя и твердой поверхности имеются навалы отходов: покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ( код ФККО 9 21130 02 50 4), покрышки имеют разный размер, диаметры. Площадь навалов отходов покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные ( код ФККО 9 21130 02 50 4) составляет 49,79 кв.м Также в месте с координатами 56.517054492, 053.559870867 вдоль забора на почве без изолирующего слоя и твердой поверхности имеются навалы отходов: покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21130 02 50 4). Площадь навалов отходов покрышек составляет 7,93 кв.м. На территории земельного участка имеются бетонированные плиты, где ранее была установлена установка ТДУ-2000-ЖДТ, в настоящее время установка отсутствует, на плитах расположены 200-литровые металлические бочки синего цвета. Бочки закрыты, заполнены неизвестным содержимым. Некоторые бочки деформированы, крышки вспучены.

Также осмотрена территория земельного участка, на которую производился завоз отходов нефтешлама. Территория условно поделена на карты, всего 12 карт.

Карты №№,2,3 используются для пастообразных и твердых отходов бурового и нефтешламов. Все отходы накапливаются в смешанном состоянии, без разделения по видам отходов, карты имеют обвалование, отходы находятся на картах. Вперемежку на карте находятся как свежие пастообразные отходы, так и ранее подсушенные отходы с включением отходов пленки белой, черной, мешков. Там же находятся отходы от окалины прокатного производства (песок формовочный горелый отработанный малоопасный код ФККО 3 57150 01 49 4). На картах 1 и 2 имеется скопление жидкости. Также на промплощадке имеется 4 карты для жидких нефтесодержащих отходов: №, №, №, №. Визуально карты имеют глиняную обваловку. Карта № наполнена черной жидкостью с характерным запахом нефтепродуктов, по краям карты имеется осадок в виде густой черной массы. Карта не имеет изолирующего материала, жидкость размещается на карте. Карты №№ и 6 наполнены черной жидкостью с характерным запахом нефтепродуктов по краям карты имеется осадок в виде густой черной массы. На дне карт имеются высохшие деревья-сосны. Карты № и 6 не имеют изолирующего материала, жидкие отходы размещаются на территории карты. Карта № наполнена черной жидкостью с характерным запахом нефтепродуктов по краям карты имеется осадок в виде густой черной массы. Карта не имеет изолирующего материала, жидкие отходы размещаются на карте.

Карта № окружена обвалованием, произведенным из отходов вылеженного бурового шлама. С восточной стороны карты обвалование отсутствует, со стороны въездной дороги в пределах обвалования имеются навалы кусковой формы белого цвета, характерные для отходов солей и другие отходы. Карта не имеет изолирующего материала, отходы размещаются на карте.

Карты №№ и 11 покрыты незакрепленной синей пленкой, отходы на карте отсутствуют. Карта № покрыта пленкой синего цвета, в карте имеется бесцветная жидкость, отходов нет. На карте № пленка отсутствует проводились земляные работы по углублению котлована, глубина котлована более 2 метров, между картами № и № имеется смежный ров, соединяющий карты, котлован пустой.

У въезда на карту № имеется захламление земель отходами на почве без изолирующего слоя и твердой поверхности: отход от окалины черного цвета и в кусковой форме на площади 120,3 кв.м. Обвалования и изолирующего материала нет.

На земельном участке расположена трансформаторная подстанция комплектная, наружной установки марки с 40.10/04-08УХЛ1 50 Hz. Трансформаторная подстанция представляет собой металлический ящик, закрепленный и висящий на опоре ЛЭП над землей, какого-либо фундамента и опор не имеет. Низшее напряжение-0,4 кВ, высшее напряжение-10 кВ.

В ходе проведенного осмотра также было установлено, что под ЛЭП с кадастровым номером 18:18:000000:5452 (Площадка микробиологической ремедиации нефтезагрязненного грунта и бурового шлама в <адрес> ФИО3 Республики, массив «Уральский». Сети электроснабжения. Наружное освещение) на территории земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635 на почве какого-либо захламления земель отходами производства и потребления и иного негативного воздействия на почвы не имеется.

В рамках проверки 21,22 и 28 ноября осуществлен выезд со специалистами филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» на земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635 с целью отбора проб почвы. Ввиду наличия снежного покрова отобрать пробы почвы и оценить факт загрязнения земель не представляется возможным. По результатам выезда составлены Акты о невозможности проведения отбора проб (образцов) почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Согласно актам о невозможности проведения отбора проб (образцов) пробы под картами не отобраны ввиду того, что методика отбора проб не предусматривает отбор проб под местами размещения отходов.

Таким образом, ООО «Экогарант» как собственник земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635 до ДД.ММ.ГГГГ допустило его захламление отходами производства и потребления: покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21130 02 50 4) по координатам 56.516309225, 053.562066839 на площади 49,79 кв.м, в месте с координатами 56.517054492, 053.559870867 на площади 7,93 кв.м, отходы от окалины черного цвета и в кусковой форме на площади 120,3 кв.м.

Согласно проектной документации «Площадка микробиологической ремедиации нефтезагрязненного грунта и бурового шлама в <адрес> ФИО3 Республики массив «Уральский» Раздел 2 Схема планировочной организации земельного участка 646.15-ПЗУ Том 2 тип покрытия для технологических карт для микробиологической ремедиации нефтезагрязненных грунтов буровых шламов (6 шт., позиции 4.1-4.6) запроектирован в виде глиняного замка толщиной 400 мм на уплотненном щебнем грунте. Тип покрытия рабочих карт для жидкой фракции (6 шт., позиции 5.1-5.4) запроектирован в виде геотекстиля, буровое укрытие, подстилающий слой на уплотненном щебнем грунте. В ходе проверки ООО «Экогарант» в ответ на истребование сведений исполнительную документацию по строительству объекта не представил, поэтому установить факт строительства в соответствии с проектной документацией не представляется возможным.

Согласно генеральному плану МО «Уральское» земельный участок, используемый ООО «Экогарант» отнесен к зоне сельскохозяйственного использования (функциональная зона), объектов капитального строительства на данном участке отсутствуют и не предусмотрены.

Таким образом, категория земель и вид разрешенного использования определен в соответствии с законодательством. Фактически использование собственником земель участка не по целевому назначению автоматически не меняет установленную категорию земель и вид разрешенного использования.

В ходе осмотра было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635 имеются 12 карт, из которых на 8 осуществляется хранение отходов сроком более 11 месяцев. Данный объект не внесен в ГРОРО. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства». Таким образом, в ходе проверки выявлен факт использования земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635 не по его целевому назначению.

В ходе проведенного осмотра ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что у объекта с кадастровым номером 18:18:000000:5452 (Площадка микробиологической ремедиации нефтезагрязненного грунта и бурового шлама в <адрес> ФИО3 Республики, массив «Уральский». Сети электроснабжения. Наружное освещение), расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635, присутствует типовое изготовление объекта и сборно-разборные несущие конструкции; отсутствует фундамент, т.е. возможно перемещение без несоразмерного ущерба его назначению, он легко демонтируется и перемещается с помощью транспортных средств.

Помимо этого, комплекные трансформаторные подстанции напряжением 0,4-35 кВ являются сборно-разборными конструкциями, приобретаемые единым комплектом, устанавливаются с минимальными трудовыми и финансовыми затратами на выровненную площадку без заглубленного стационарного фундамента.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», то есть он предоставлен для сельскохозяйственного производства, а не для строительства каких-либо объектов недвижимости.

Согласно проектной документации «Площадка микробиологической ремедиации нефтезагрязненного грунта и бурового шлама в <адрес> ФИО3 Республики массив «Уральский» Раздел 5 Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений Подраздел 1. Система электроснабжения. Часть 0. Сети электроснабжения. Наружное электроосвещение 646.15-ИОС_ЭС Том 5.1-0, линия электропередачи состоит из железобетонных опор 0,4 кВ (21 шт.) и анкерной опоры (1 шт.) заглубленных в земную поверхность без каких-либо фундаментов. На опорах монтированы провода, защищенные с токорпроводящей жилой из алюминиевого сплава с защитной изоляцией СИП-4 4х25 и светильники ЖКУ на кронштейнах. Таким образом, линия электропередачи и трансформаторная подстанция не имеют каких-либо фундаментов и прочной связи с землей.

По информации представленной <адрес> ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № каких-либо разрешений на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635 ООО «Экогарант» не выдавалось.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- Управление Россельхознадзора по <адрес>, ФИО3 и <адрес>, Управление Роспотребнадзора по УР, Управление Росреестра по УР в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Судом дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, представителей третьих лиц, суд находит установленными по делу следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор <адрес> УР обратился в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 ГК РФ защита прав осуществляется в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, прекращения или изменения правоотношения.

Установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Экогарант» (ИНН <***>) получена лицензия на выполнение работ по обезвреживанию отходов III-IV классов опасности № (59)-180035-СБ/П от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

По выявленным нарушениям законодательства Управлением ответчику № выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предписано устранить выявленные нарушения земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, требования предписания Ответчиком № не выполнены, в связи с чем, ООО «Экогарант» в августе 2024 года постановлением по делу об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> УР признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, а также обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу п.2 ч.2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ) установлены следующие основные понятия:

- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

-обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

-сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

-размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

-хранение отходов - складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом;

-накопление отходов - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом;

-обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

-объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования.

Как предусмотрено ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Письмом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации» установлено, что территории, не предназначенные для размещения отходов, являются несанкционированными местами размещения отходов.

Земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635 не отнесен в установленном порядке к объектам размещения отходов, соответственно, является несанкционированным местом размещения отходов.

Таким образом, на данном земельном участке осуществляется размещение отходов в нарушение прямого запрета, установленного ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ.

В силу п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 установлен вид разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» (код классификатора 1.0), который предусматривает использование земель для ведения сельского хозяйства, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, законодательством установлен запрет на обращение с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 18:18:009001:635, категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «об охране окружающей среды» и в абз. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 1065 Гражданского Кодекса российской Федерации, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон суд, приходит к выводу об удовлетворений требований истца в полном объеме и признании незаконной деятельности по использованию не по целевому назначению земельных участков, связанную с обращением с отходами и обязании освободить участок от отходов в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования прокурора <адрес> УР, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Экогарант», Обществу с ограниченной ответственностью «Экотех», Обществу с ограниченной ответственностью «Экогарант-транс» о признании деятельности по нецелевому использованию земельного участка незаконной, обязании прекратить противоправную деятельность, освобождению земельного участка от отходов производства и потребления удовлетворить.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина понесенная судом в связи с рассмотрением дела, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец в соответствии с положениями статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины был освобожден.

Соответственно, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчиков в доход государства в размере 6000 рублей в равных долях в доход государства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.192 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Экогарант» (ИНН <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Экотех» (ИНН <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Экогарант-транс» (ИНН <***>) по использованию земельного участка с кадастровым номером 18:18:009001:635, расположенного по адресу: ФИО3, <адрес>, территория муниципального образование «Уральское», массив «Уральский», связанную с обращением с отходами и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экогарант» (ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Экотех» (ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Экогарант-транс» (ИНН <***>) прекратить указанную деятельность.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экогарант» (ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Экотех» (ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Экогарант-транс» (ИНН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 18:18:009001:635, расположенного по адресу: ФИО3, <адрес>, территория муниципального образование «Уральское», массив «Уральский» от отходов производства и потребления, путем их передачи для сбора транспортировки и обезвреживания лицу, имеющему лицензию на обращение с данными видами отходов в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экогарант» (ИНН <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Экотех» (ИНН <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Экогарант-транс» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход государства в размере 6000 рублей в равных долях.

Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате и может быть обжаловано в Верховный суд УР со дня его изготовления в окончательном виде в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд ФИО3 Республики.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.