Дело №2а-1595/2025

(УИД: 42RS0018-01-2025-001724-51)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 сентября 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Погребняк К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ГУФССП России ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России по Кемеровской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России по Кемеровской области ФИО4, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконными (действий) бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ГУФССП России ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России по Кемеровской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России по Кемеровской области ФИО4, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконными (действий) бездействий судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивирует тем, что на исполнении в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка находится исполнительное производство ....... от .. .. ....г., предусматривающее взыскание задолженности с должника ФИО5. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: - отсутствует запрос в ПФР сведений о заработной плате должника и размере пенсии; - отсутствует запрос в Управление Росреестра для получения информации о зарегистрированном недвижимом имуществе. Также, по состоянию на .. .. ....г. у взыскателя отсутствует информация относительно того, осуществлялся ли выход по адресу должника, установлено ли местонахождение ФИО5 и его имущества. Бездействие судебного пристава-исполнителя являлось системным и судебным приставом более 2 месяцев не надлежаще не выполнялись требования ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскатель обоснованно полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству. Жалоба вышестоящему должностному лицу на оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя ранее не подавалась.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО2 в нарушении положений ст. 10, 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству ....... от .. .. ....г. выразившееся в нарушении ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ», выразившееся в принятии судебным приставом-исполнителем неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Нарушении п. 3 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в принятии неполных мер принудительного характера; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме: направить запрос и истребовать ответ из Росреестра о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и истребовать ответ; направить запрос и истребовать ответ из ПФР о получение сведения о заработной плате и размере пенсии, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и истребовать ответ; осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить взыскателю); в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 предоставить в адрес ИП ФИО1 актуальные сведения по исполнительному производству, а именно сведения о направленных запросах с датами в регистрирующие органы и сведения о полученных ответов на них.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.5).

Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по делу не представил.

Представитель административного ответчика ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по делу не представил, направили в суд копию исполнительного производства по взысканию задолженности с должника ФИО5

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России по Кемеровской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, возражений по делу не представила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России по Кемеровской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, возражений по делу не представила.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ГУФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, возражений по делу не представила.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по делу не предоставил.

Суд, исследовав материалы административного дела, материала исполнительного производства, считает заявленные требования о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия (бездействия) закону; нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Основанием для оспаривания бездействия должностных лиц ОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбасса административный истец указывает на непринятие мер по исполнению исполнительного документа ВС №....

Однако из представленных материалов дела усматривается, что .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка УФССП России на основании исполнительного документа ВС №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере 346510,2 руб. (л.д.25-35).

Сторонам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП было направлено в предусмотренные законом сроки посредством электронной связи.

Как следует из исполнительного производства, копия которого приобщена к материалам дела, заявление о принятии к исполнению указанного заявление зарегистрировано в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области .. .. ....г..

С момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение исполнительных документов, а именно в период с .. .. ....г. судебным приставом направлялись запросы в регистрирующие органы (....... налоговые органы, кредитные организации, пенсионный фонд, операторам сотовой связи, получены ответы на указанные запросы (л.д.49-56).

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.36-37), о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.46), и направлены в соответствующие организации для исполнения.

.. .. ....г. по адресу регистрации должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.40).

Согласно телефонограммам с ПФ РФ, адресного бюро и от .. .. ....г. и от .. .. ....г. ФИО5 имеет регистрацию по адресу: ул.....г....., с .. .. ....г. по настоящее время. ФИО5 официально не трудоустроен, получателем пенсии не является (л.д.41,43).

.. .. ....г. и .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем были совершены выходы по месту проживания должника ул.....г..... что подтверждается актами совершения исполнительных действий. Установить факт проживания не представилось возможным, дома застать никого не удалось. Оставлена повестка (л.д. 42,45).

.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту регистрации должника (ул.....г.....), что подтверждается актом совершения исполнительных действий. Установить факт проживания не представилось возможным, дома застать никого не удалось. Оставлена повестка. Со слов соседей в квартире проживает женщина пожилого возраста (л.д. 44).

.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту проживания должника (ул.....г.....), что подтверждается актом совершения исполнительных действий. Установить факт проживания должника не представилось возможным. Со слов владельцев квартиры, ФИО5 не проживает и им не знаком, приобрели ул.....г..... лет назад (л.д. 47).

.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту регистрации должника (ул.....г.....), что подтверждается актом совершения исполнительных действий. Установить факт проживания не представилось возможным, дома застать никого не удалось. Оставлена повестка. Со слов соседей в квартире проживает одна женщина пожилого возраста, сыновья приезжают ухаживают за ней. В ул.....г..... проживает брат должника (л.д. 48).

Принятие мер принудительного исполнения, а, следовательно, и исполнение требований исполнительного документа, зависит от наличия у должника имущества и доходов, на которые можно обратить взыскание.

Как следует из представленного исполнительного производства, у должника ФИО5 не было установлено недвижимое и движимое имущество, на которое судебным приставом-исполнителем могли бы быть наложены ограничения.

ФИО5 был ограничен выезд должника из РФ и наложен арест на денежные средства, находящиеся в банке, судебным приставом-исполнителем были совершены выходы по месту проживания и регистрации должника, направлялось извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

По смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном нормами названного Кодекса, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Статья 64 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .. .. ....г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Производство по исполнительному документу в настоящее время исполняется, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и принимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, что установлено в судебном заседании и подтверждается материалами, имеющимися в подлинном исполнительном производстве, копии которого приобщены к материалам дела.

Требования административного истца о не предоставлении информации и документов отражающих полную и достоверную информацию о ходе исполнительного производства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения. В материалах исполнительного производства отсутствуют заявления административного истца с просьбой, адресованной к судебному приставу-исполнителю ознакомить взыскателя с данными материалами.

Препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца в рамках исполнительного производства не выявлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом не установлено нарушения прав административного истца, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству не подтвердились, судебным приставом-исполнителем произведен полный комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно пункту 17 частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий подлежащих применению в конкретной обстановке, помимо исполнительных действий, перечисленных в пунктах с 1 по 16 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель руководствуется статьей 12 Закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ, согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В ходе исполнительного производства должен быть переменен весь комплекс мер по своевременному исполнению исполнительных документов.

Разрешая заявленные требования, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, применительно к положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из того, что все исполнительные действия произведены судебным приставом-исполнителем с соблюдением установленной процедуры, в пределах предоставленных полномочий, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Оценивая доводы административного истца о бездействии судебного пристава, суд пришел к выводу о том, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем предпринимались возможные и допустимые Федеральным законом "Об исполнительном производстве" действия по исполнению требований исполнительного документа на территории Российской Федерации.

Не достижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, в связи с чем вопреки доводам административного искового заявления, суд не находит правовых оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ГУФССП России ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России по Кемеровской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России по Кемеровской области ФИО4, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России УФССП России по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконными (действий) бездействий судебного пристава-исполнителя, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка.

Мотивированное решение составлено 22.09.2025 года.

Судья: Н.В. Иванова