РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судья Ус О.А.,

при секретаре судебного заседания Трикозовой Е.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО2 к административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий должностного лица. Требования мотивированы тем, что 29.07.2020 сотрудниками УФССП по Краснодарскому краю произведены два удержания денежных средств с расчетного счета ФИО2, открытого в дополнительном офисе «Кореновский» ООО «Кубань Кредит», на общую сумму 3 000 рублей. Согласно справке дополнительного офиса «Кореновский» ООО «Кубань Кредит» с карты ФИО2 произведены два удержания по 1500 рублей. Удержания произведены УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № <.....> от 29.07.2019 и исполнительного производства № <.....> от 12.08.2019. Как утверждает административный истец, копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств в его адрес направлены не были. Действиями должностных лиц УФССП по Краснодарскому краю нарушены требования ФЗ «Об исполнительном производстве», что повлекло за собой причинение материального ущерба административному истцу в размере 3000 рублей.

Просит признать действия должностных лиц управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по удержанию 29.07.2020 денежных средств на общую сумму 3000 рублей с расчетного счета ФИО2, открытого в ООО «Кубань Кредит», незаконными. Обязать должностных лиц УФССП по Краснодарскому краю вернуть ФИО2 денежные средства на общую сумму 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставив суду возражения на административный иск, согласно которым исковые требования не признал, против их удовлетворения возражал. Пояснил, что 12.08.2019 на исполнение к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ - постановление №<.....> от 25.04.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, вступившему в законную силу 07.06.2019, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере: 500 рублей, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Документ полностью соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, указанным в ст. 13 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 12.08.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № <.....> 12.08.2019 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в соответствии со ст. 64 федерального закона от 02.10.2007 № «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы и кредитно - финансовые организации. Информации от взыскателя об оплате данного штрафа не поступало. 03.09.2019 в связи с отсутствием погашения задолженности по исполнительному документу судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, в связи с несвоевременной оплатой долга. Сведения о самостоятельной оплате данного штрафа от ФИО2 в МОСП по ВШСУО не поступали. В связи с отсутствием сведений об оплате вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. 22.07.2020 на депозитный счет отдела МОСП по ВШСУО поступили денежные средства в размере 1366 рублей 86 копеек, 500 рублей перечислены в пользу взыскателя и 866 рублей 86 копеек перечислены в пользу ГУФССП по КК. Предоставить копии материалов исполнительного производства не представляется возможным в связи с тем, что исполнительное производство уничтожено т. к. истек срок хранения.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В порядке ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава – исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением).

В силу положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 26.07.2019 в межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по краю поступил исполнительный документ - акт по делу об административном правонарушении № <.....> от 14.03.2019, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, с отметкой о неуплате данного правонарушения должником ФИО2

29.07.2019 г на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом–исполнителем межрайонного отделения по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № <.....>

04.09.2019 судебным приставом–исполнителем межрайонного отделения по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера.

22.07.2020 на депозитный счет Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю поступили денежные средства в размере 723 рубля 51 копейка.

29.07.2020 на депозитный Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю поступили денежные средства в размере 1500 рублей.

18.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные в отношении должника ФИО2 ограничения.

12.08.2019 на исполнение судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по краснодарскому краю поступил исполнительный документ – постановление № <.....> от 25.04.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, вступивший в законную сиу 07.06.2019, предмет исполнения: штраф ГИБДД в размере 500 рублей в отношении должника ФИО2

12.08.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № <.....>

12.08.2019 судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации.

03.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

22.07.2021 на депозитный счет отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю поступили денежные средства в размере 1366 рублей 86 копеек.

Из положений ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 78 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 № 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Суд установил, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств № <.....> от 29.07.2019 и исполнительного производства № <.....> от 12.08.2019 в адрес ФИО2 судебным приставом-исполнителем направлены не были.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.174-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ФИО2 к административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий должностного лица - удовлетворить.

Признать действия должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по удержанию денежных средств на общую сумму 3000 рублей с расчетного счета ФИО2, открытого в ООО «Кубань Кредит», 29 июля 2020 года незаконными.

Обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю вернуть ФИО2 денежные средства на общую сумму 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья