УИД № 86RS0010-01-2025-001345-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года Дело № 2-1036/2025 г. Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Федоровой О.А., при секретаре Куницыной И.И., с участием представителя истца Свиковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округа-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мегиона обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Мегиона в ходе проверки по обращению ФИО1 установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости. С 22.10.2024 по 20.01.2025 ФИО1 выезжала из г. Мегиона на отдых в город Батуми Республики Грузия, маршрутом следования через город Санкт-Петербург. 15.02.2025 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 17.02.2025 Отделением по результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в выплате стоимости проезда. Основанием для отказа послужил проезд пенсионера к нескольким местам отдыха. Прокурор полагает, что такое основание для отказа необоснованно, поскольку перелет ФИО1 подтверждается посадочными талонами, копией заграничного паспорта, чеком об оплате туристических услуг, а также справкой о стоимости проезда по территории Российской Федерации. Ответчик, по мнению прокурора, ограничивает права пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотиву проезда к месту отдыха с остановками в различных городах. Кроме того в действующем законодательстве не содержится запрета на проезд к нескольким местам отдыха. Ссылаясь на ст. 34 закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п.п. 2, 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, прокурор просит суд: взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в г. Батуми (Р. Грузия) в размере 37600,37 руб.

В возражениях на исковое заявление представитель Отделения просит суд отказать в удовлетворении иска. Отмечает, что совершенный перелет по направлению Нижневартовск - Санкт-Петербург – Батуми - Санкт-Петербург-Нижневартовск не соответствует прямому маршруту следования от места жительства к месту отдыха и обратно. Количество дней пребывания в городе Санкт-Петербурге до вылета в город Батуми и после возвращения из города Батуми свидетельствует о явном указании на конкретное место отдыха истца в городе Санкт-Петербурге.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 и представителя ответчика по правилам ч.5 ст. 167 ГПК РФ, при этом ФИО1 и представителем ответчика представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Свикова Е.Н. поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1 является пенсионером по старости и в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» имеет право один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.

22.10.2024 ФИО1 выезжала воздушным транспортом из города Нижневартовска в город Санкт-Петербург; 09.11.2024 из города Санкт-Петербург в город Батуми; 21.12.2024 из города Батуми в город Санкт-Петербург; 19.01.2025 из города Санкт-Петербург в город Нижневартовск.

15.02.2025 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

ОСФР по ХМАО-Югре по результатам рассмотрения заявления 17.02.2025 принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха, в эту же дату ФИО1 направлено уведомление о принятом решении.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 2 и 3 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В силу положений пункта 10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В обоснование понесенных расходов истцом посадочные талоны, представлены проездные документы, подтверждающие проезд воздушным транспортном по маршрутам Нижневартовск - Санкт-Петербург от 22.10.2024 стоимостью 8255 руб., Санкт-Петербург – Нижневартовск от 19.01.2025 стоимостью 8955 руб., справка от 16.01.2025 о стоимости ортодромии по маршруту Санкт-Петербург-Батуми (туда и обратно) - 20390,37 руб., итого на сумму 37600,37 руб.

Возражая относительно заявленных исковых требований ОСФР по ХМАО-Югре указывает, что действующее законодательство предусматривает компенсацию проезда только к одному, выбранному пенсионером месту отдыха и обратно, компенсация стоимости проезда к нескольким местам отдыха исключается.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие иди умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение права пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотиву проезда к месту отдыха с остановками (пересадками) в различных городах ставит его в неравное положение с другими пенсионерами и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1 имеет право на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, то реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, в том числе самостоятельно организованного, а также от маршрута следования при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по маршруту.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

Следовательно, решение об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 17.02.2025 по мотиву следования к нескольким местам отдыха, является незаконным, в связи с этим исковое заявление прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Исходя из оценки совокупности представленных доказательств, достоверно подтверждены факт отдыха ФИО1 в г. Батуми (Грузия), а также понесенные истцом расходы.

Таким образом, иск прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит удовлетворению.

В силу п.п. 2, 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплату государственной пошлины освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды 1 или 2 группы, лети инвалиды, инвалиды с детства, а также истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ – по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера, к Фонду пенсионного и социального страхования РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В данном случае Пенсионный фонд Российской Федерации относится к государственным органам, которые в силу п.п. 19. п. 1 ст. 333.36 ч. 2 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины, в том числе в случае его участия в судах в качестве ответчика.

Таким образом, в порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика не подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 37600 (тридцать семь тысяч шестьсот) рублей 37 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.09.2025.

Председательствующий судья подпись О.А. Федорова

Копия верна. Судья О.А. Федорова