Решение по делу № 2А-2111/2022 от 27.07.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

№ 2а-2111/2022

УИД 26RS0010-01-2022-003831-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Ивлевой А.Р.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Полихронова Г.Г.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3 и его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело № 2а-2111/2022 по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО5 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к иностранному гражданину ФИО5, подлежащему депортации, о помещении его в специальное учреждение в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу (далее – Центр) на срок до 21 октября 2022 года для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований административный истец ГУ МВД России по Ставропольскому краю указал в административном исковом заявлении, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации в 2015 году, был документирован паспортом гражданина Республики Армения № АН0250232, выданным 04 сентября 2006 года.

Решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 09 ноября 2020 года гражданину Республики Армения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком на три года. С 15 декабря 2020 года ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, ДНТ Ветеран, <адрес>.

ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО5 принято решение № 877/2020/26 от 27 мая 2021 года об аннулировании вида на жительство на основании п.п. 7, 13 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Уведомление об аннулировании вида на жительство направлено в адрес ФИО5, 28 мая 2021 года, почтовым отправлением.

Пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течении пятнадцати дней.

В установленный законом срок гражданин Армении ФИО5 территорию Российской Федерации не покинул.

28 июня 2022 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО5 на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий депортации, содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

По указанным основаниям административный истец Главное управление МВД России по Ставропольскому краю в административном исковом заявлении просит суд вынести решение о помещении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Главного управления МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 поддержал заявленные требования, просил административное исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО5 и его представитель ФИО4 возражали против удовлетворения административных исковых требований Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, пояснив, что ФИО5 с 2015 года постоянно проживает в Российской Федерации. За это время он приобрел на территории Российской Федерации в собственность жилой дом, создал семью, его супруга является гражданкой Российской Федерации, они воспитывают троих малолетних детей, двое из которых посещают образовательные учреждения г. Ставрополя. С решением об аннулировании разрешения на временное проживание, как и с решением о депортации ФИО3 не ознакомили, сведения о получении им данных документов, в материалах дела отсутствуют. 22 июля 2022 года ФИО5 был задержан по месту своего жительства в г. Ставрополе и принудительно доставлен в Центр временного содержания иностранных граждан в г. Георгиевске дл исполнения решения о депортации, о котором ранее ему ничего не было известно. В настоящее время супругой административного ответчика ФИО5 - ФИО6 подано административное исковое заявление об оспаривании действий должностных лиц и признании незаконными решения о депортации и об аннулировании разрешения на временное проживание, принятое к производству Октябрьским районным судом г. Ставрополя. На основании данных доводов просили отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Полихронов Г.Г. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», считает, что ФИО5 необходимо поместить в специальное учреждение, поскольку в отношении него принято решение о депортации.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора, исследовав представленные доказательства, на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Армения, являющийся гражданином Республики Армения, не имеет гражданства Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 09 ноября 2020 года гражданину Республики Армения ФИО5 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком на три года. С 15 декабря 2020 года ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ДНТ Ветеран, <адрес>.

Решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 27 мая 2021 года № 877/2020/26 разрешение на временное проживание ФИО5 на территории Российской Федерации аннулировано на основании п. 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание направлено в адрес ФИО5 28 мая 2021 года посредством почтовой связи.

28 июня 2022 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО5 принято решение об его депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения Врио начальника Управления МВД России по г. Ставрополю от 21 июля 2022 года ФИО5 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю (г. Георгиевск) на срок, не превышающий 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края о принятии административного искового заявления к производству суда от 24 июля 2022 года на основании части 3 статьи 267 КАС РФ срок содержания ФИО5 в Центре продлен на срок, необходимый для рассмотрения настоящего административного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ №115 под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО5, не являясь гражданином Российской Федерации, не имеет документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации, разрешение на временное проживание ФИО5 на территории Российской Федерации аннулировано, а также позволяющих ему осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, при том, что в силу статей 7,9,18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принятое в отношении ФИО5 решение о депортации за пределы Российской Федерации является основанием к отказу в получении разрешения на проживание в Российской Федерации, а также разрешения на работу.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Доводы административного ответчика о наличии у ФИО5 родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Помещение ФИО5 в специальное учреждение является адекватной мерой государственного реагирования на поведение административного ответчика, преследует цель охраны публичного правопорядка, здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, и права ФИО5, в том числе гарантированные статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушает.

Кроме того, судом учтено наличие решения о депортации, которое не отменено.

Принимая во внимание указанные положения Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, не отмененного и не признанного незаконным в судебном порядке, а потому подлежащего исполнению, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ГУ МВД России по Ставропольскому краю о помещении ФИО5 в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до 21 октября 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО5 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Армении, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

(Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2022 года в 15 часов 00 минут).

Судья В.П. Шевченко