Дело №5-205/2023

УИД 32RS0003-01-2023-002025-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 27 сентября 2023 года

Судья Брянского районного суда Брянской области Копылова О.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области по адресу: <...> пр-зд Станке ФИО2, д.11, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, не работающего, паспорт Республики Таджикистан №, выдан 17.03.2020 года, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 26.09.2023 г., составленному УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Брянский», 26.09.2023 г. в 13 час. 30 мин. при проверке документов в МО МВД России «Брянский» по адресу: <...>, у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 было установлено, что он уклонился от выезда за пределы РФ по истечении установленных сроков пребывания на территории РФ с 03.09.2023 г. по настоящее время. ФИО1 въехал в РФ 04.05.2023 г., ранее 02.11.2022 г. получил патент для работы №. 02.09.2023 г. ФИО1 не осуществил фиксированный авансовый платеж за патент, продолжив пребывать на территории РФ по настоящее время. Таким образом, ФИО1 с 03.09.2023 г. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует их материалов дела ФИО1 въехал на территорию РФ 04.05.2023 г. с целью осуществления трудовой деятельности по миграционной карте 4623 №4480816.

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Следовательно, патент выдается при условии уплаты фиксированного авансового платежа по НДФЛ за период действия патента.

В силу п.5 ст.5 того же Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п.9 ст.13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел соответствующие документы.

Судом установлено, что 26.09.2023 г. в 13 час. 30 мин. при проверке документов в МО МВД России «Брянский» по адресу: <...>, у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 выявлено, что он уклонился от выезда за пределы РФ по истечении установленных сроков пребывания на территории РФ с 03.09.2023 г. по настоящее время, поскольку ФИО1 въехал в РФ 04.05.2023 г., ранее 02.11.2022 г. получил патент для работы №. 02.09.2023 г. ФИО1 не осуществил фиксированный авансовый платеж за патент, при этом, продолжил пребывать на территории РФ. Таким образом, ФИО1 с 03.09.2023 г. по настоящее время уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от 26.09.2023 года об административном правонарушении; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1; копией миграционной карты №; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1; копией патента №; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; сведениями ФМС о проверке действительности квитанций; объяснениями ФИО1 от 26.09.2023 г.; пояснениями, данными ФИО1 в судебном заседании.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал.

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Признание вины и раскаяние в содеянном, на основании ст.4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу социальной необходимости.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, который официально не трудоустроен. Сведений о наличии устойчивых семейных связях с гражданами России и на ее территории в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку в материалы дела ФИО1 представлен билет на авиа-рейс Москва-Душанбе на 28.09.2023 г.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, не работающего, паспорт Республики Таджикистан №, выдан 17.03.2020 года, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (МО МВД России «Брянский» по Брянской обл.), КПП 320701001, ИНН <***>, МО МВД России «Брянский» по Брянской обл., ОКТМО 15608000, счет 03100643000000012700, отделение Брянск Банка России // УФК по Брянской области г. Брянск, кор./сч. 40102810245370000019, БИК 011501101, наименование платежа - административный штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 18880432230000463126.

Разъяснить правонарушителю, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, правонарушитель обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Копылова