Решение по делу № 2-2-16/2023 от 16.02.2023

Дело № 2-2-16/2023 (№ 2-2-261/2022)

УИД 73RS0014-02-2022-000488-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года р.п.Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Джаббаровой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области обратился в суд к ФИО1 с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. На основании п.5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 (пункт утратил силу 22.08.2021), между УФСИН России по Ульяновской области и ФИО1 был заключен Контракт о службе ФИО1 в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - контракт о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ), а также контракт между студентом и работодателем, заключаемым в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием от ДД.ММ.ГГГГ (далее - контракт на обучение).

В соответствии с п. 1 контракта на обучение стороны приняли на себя обязательство реализовать целевую контрактную подготовку специалиста для удовлетворения потребности работодателя (УФСИН) в специалистах с высшим профессиональным образованием и интересов студента.

Согласно пп. 3.1, 3.2 контракта на обучение ФИО1 обязался освоить основную образовательную программу по избранной специальности или направлению в соответствии с государственным образовательным стандартом и прибыть в УФСИН для выполнения должностных обязанностей не позднее одного месяца после окончания учебного заведения.

Контракт о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрел условия службы ответчика в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России).

Согласно п. 2 контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ срок действия данного контракта - на время обучения и 5 лет после окончания ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России.

В соответствии с п. 5.2.1 контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался добросовестно осваивать образовательную программу, в том числе посещать предусмотренные учебным планом занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания в рамках образовательной программы.

В соответствии с п. 5.2.7 контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения, в том числе по основанию, предусмотренному п. «а» ч. 1 ст. 58 (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1.

ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН и ФИО1 был заключен новый контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ № (далее - контракт о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 2 контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ данный контракт был заключен на период обучения ответчика за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России и обязательной последующей службы в учреждении или органе УФСИН на срок 5 лет в соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 22 Федерального закона № 197-ФЗ.

В силу п. 4.11 контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан возместить ФСИН России в соответствии с Федеральным законом затраты на его обучение.

Во исполнение ранее указанных контрактов приказом начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен курсантом в данное учебное заведение.

Приказом начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был досрочно отчислен из учебного заведения за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УФСИН.

Приказом УФСИН № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был зачислен в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области (далее ФКУ СИЗО-1).

Приказом ФКУ СИЗО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из УИС по п. 2 (по инициативе сотрудника) ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 6 ст. 87 Федерального закона № 197-ФЗ при расторжении срочного контракта по инициативе сотрудника, зачисленного в образовательную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме обучения, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований:

1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в уголовно-исполнительной системе, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность;

2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругой (супругом), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца);

4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.

В соответствии с ч. 12 ст. 78 Федерального закона № 197-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 84 данного Федерального закона (по собственному желанию), в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение пяти лет после окончания обучения, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 № 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее Правила).

Подпункт «в» пункта 10 Правил устанавливает формулу, по которой определяется размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, который отчислен не ранее чем с 3-го курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в уголовно-исполнительной системе, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 3 лет после отчисления.

Таким образом, ФИО1 не исполнил своих контрактных обязательств по прохождению обучения и службы в УИС в течении 5 лет после окончания Академии права и управления ФСИН России. При этом ответчик был уволен из УИС по собственному желанию без каких-либо уважительных причин, предусмотренных законодательством, что предполагает возмещение ответчиком уголовно-исполнительной системе расходов на его обучение.

Размер затрат на обучение, который ответчик обязан возместить ФСИН России в связи с неисполнением контрактных обязательств по прохождению обучения и службы в УИС в течение 5 лет после окончания обучения составляет 449070,42 руб. (расчет прилагается).

В соответствии с приложением № 1 к приказу ФСИН России от 02.02.2021 № 59 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальными органами ФСИН России» УФСИН является органом уголовно-исполнительной системы, осуществляющим бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета.

Истец просит суд взыскать в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области с ФИО1 расходы, связанные с его обучением в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний», в размере 444579,72 рубля.

Представитель истца Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд сведения о продолжении обучения на 4 курсе факультета внебюджетной подготовки ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в связи с выходом из академического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.6 ст.87 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», при расторжении по инициативе сотрудника срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 9 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований: 1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в уголовно-исполнительной системе, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность; 2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругой (супругом), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца); 4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.

Согласно ч.12 ст.78 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по Ульяновской области и ФИО1 был заключен Контракт о службе ФИО1 в уголовно-исполнительной системе и контракт в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, в соответствии которым ФИО1 обязался освоить основную образовательную программу по избранной специальности или направлению в соответствии с государственным образовательным стандартом и прибыть в УФСИН для выполнения должностных обязанностей не позднее одного месяца после окончания учебного заведения. Срок действия контракта - на время обучения и 5 лет после окончания ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России.

В соответствии с п. 5.2.7 Контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения, в том числе по основанию, предусмотренному п. «а» ч. 1 ст. 58 (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1.

В соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН и ФИО1 Контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе РФ № на период обучения ответчика за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России и обязательной последующей службы в учреждении или органе УФСИН на срок 5 лет в соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 22 Федерального закона № 197-ФЗ, ФИО1 обязан возместить ФСИН России в соответствии с Федеральным законом затраты на его обучение.

Приказом начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен курсантом в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УФСИН. Приказом УФСИН № от ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Приказом ФКУ СИЗО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из УИС по п. 2 (по инициативе сотрудника).

Вместе с тем, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России «О продолжении обучения ФИО1 на факультете внебюджетной подготовки» ФИО1 продолжает обучение на 4 курсе факультета внебюджетной подготовки в учебной группе № (обучение по образовательной программе высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, специализация: «Административная деятельность», уровень специалитета, заочная форма обучения) в связи с выходом из академического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, ФИО1 действительно является студентом 4 курсе факультета внебюджетной подготовки ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России. Зачислен приказом ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, при установленных обстоятельствах, принимая в внимание, что ответчик ФИО1 в настоящее время зачислен и продолжает обучение на 4 курсе факультета внебюджетной подготовки ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в связи с выходом из академического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о взыскании в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области с ФИО1 расходов, связанных с его обучением в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний», в размере 444579,72 рубля, по изложенным в нем основаниям. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о взыскании в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области с ФИО1 расходов, связанных с его обучением в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний», в размере 444579,72 рубля, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2023 года.

Судья Н.М.Ханбекова