Дело № 5-114/2025

41RS0001-01-2025-001674-60

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«6» марта 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, с участием помощника Камчатского транспортного прокурора Канахина Д.А., при секретаре Долган С.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственность «Терминал-Восток», юридический адрес: 683001, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного в качестве юридического лица 1 апреля 2014 года Управлением федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2025 года должностными лицами Камчатской транспортной прокуратуры установлено, что юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Терминал-Восток» (далее – ООО «Терминал-Восток», Общество), расположенное в <...>, не исполнило требования законодательства о транспортной безопасности, выразившиеся в назначении на должности лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах, не прошедших обучение и аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности в установленном законом порядке; не назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на морских судах «МБ-6126» и «СРП-150-30»; не реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства в отношении морских судов «СПА-010», «МБ-6126» и «СРП-150-30»; не обеспечении оснащения морских судов СПА-010», «МБ-6126» и «СРП-150-30» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, контроль доступа к критическим элементам, обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным; не обеспечении оснащения вышеуказанных морских судов переносными средствами досмотра: металлодетекторами, дозиметрами, переносными фонарями и поворотными досмотровыми зеркалами, наличие которых на транспортных средствах предусмотрено паспортами обеспечения транспортной безопасности; не обеспечении создания пунктов управления обеспечением транспортной безопасности (отдельных помещений или участков помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности морских судов «СПА-010», «МБ-6126» и «СРП-150-30»), в том числе оснащенных средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, экипажами транспортных средств, так и с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортных средств; не проведении как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации паспортов транспортных средств с периодичностью не реже одного раза в год, чем нарушило ч. 4.1 ст. 4, п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 1, 2, 5, 7, 11, 12, 19, 26 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637.

Законный представитель ООО «Терминал-Восток» о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Защитник Общества ФИО1 по доверенности, признал вину в полном объеме. Раскаялся. Подтвердил показания, ранее данные в ходе возбуждения настоящего дела. Дополнительно пояснил, что совершение административного правонарушения, предусмотренного не исполнением требований по обеспечению транспортной безопасности, обусловлено невозможностью доставления судов в Петропавловск-Камчатский порт. Все необходимое оборудование закуплено и хранится на складах. Проведены переговоры с подрядчиками, которые готовы заключить контракты. Все необходимые работы начнутся весной. Обязуются все требования законодательства исправить.

Помощник Камчатского транспортного прокурора Канахин Д.А. полагал вину Общества в совершении вменяемого правонарушения, доказанной. Просил суд привлечь ООО «Терминал-Восток» к административной ответственности. Представил заверенную надлежащим образом копию постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности от 22.05.24г. по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу 04.06.24г.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, помощника прокурора Канахина Д.А., прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств регламентированы Федеральным законом от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О транспортной безопасности»).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п.п. «г» п. 5, п. 7.1, п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя морские терминалы, акватории морских портов; подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица; субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 (далее - Требования).

Как следует из положений пункта 7 части 2 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности», в качестве одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» Субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик определяет персонал субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности, а также лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.п. 1, 2, 11, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств обязаны назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике); назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна; не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Закона; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с ч. 1, 2 ст. 12.1 Закона.

Согласно ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19, 26 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны обеспечить создание пункта управления обеспечением транспортной безопасности (отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства), в том числе оснащенные средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, экипажем транспортного средства, так и с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного средства; проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Как было установлено в судебном заседании, на основании Решения от 21 января 2025 года № 4 в отношении ООО «Терминал-Восток» Камчатской транспортной прокуратурой инициирована проверка соблюдения Обществом требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности (л.д. 23).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Терминал-Восток» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является «Транспортная обработка грузов», управляющей организацией является ООО «Управляющая компания «Терминал» (л.д. 80-84).

Материалами дела подтверждено, что ООО «Терминал-Восток» эксплуатирует два морских судна СПА-010 и МБ-6126, находящихся в собственности у Общества, и одно морское судно СРП-150-30, находящееся в пользовании у Общества на основании договора бербоут-чартера (л.д. 27, 28, 29).

Из объяснений специалиста по охране труда ООО «Терминал-Восток» ФИО1 следует, что приказом генерального директора ООО УК «Термина» (управляющей организации ООО «Терминал-Восток») от 09.01.2025 он назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры - ООО «Терминал- Восток». При этом обучение и аттестация в качестве сил обеспечения транспортной безопасности им пройдены не были. В ходе производственной деятельности Обществом осуществляется эксплуатация морских судов МБ-6126. СРП-150-30 и СПА-010. Лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, назначено только на морском судне СПА-010 (приказ от 09.12.2024 № 10 (ФИО5). Вместе с тем, Куташевыв обучение и аттестация в качестве сил обеспечение транспортной безопасности не пройдены. На морских судах МВ-6126 и СРП-150-30 лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, не назначены в связи с тем, что указанные транспортные средства приказом генерального директора ООО УК «Терминал» (управляющая организация ООО «Терминал-Восток») от 01.09.2024 № 12-Б/М/2024 выведены из эксплуатации с 01.09.2024. В отношении эксплуатируемых Обществом судов судовладельцем разработаны, утверждены и направлены в Росморречфлот паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (далее - паспорта). В паспортах имеются разделы, содержащие планы мероприятий по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортами транспортных средств. Блинов подтвердил, что в паспортах отсутствуют сведения о реализации мер по защите морских судов от актов незаконного вмешательства, отметки о реализации указанных мер отсутствуют. Из всех мер по защите от актов незаконного вмешательства план мероприятий реализован только в части разработки, утверждения и направления в Росморречфлот паспортов обеспечения транспортной безопасности морских судов МБ-6126, СРП-150-30 и СПА-010. В остальном планы мероприятий по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортами вышеуказанных морских судов, не реализованы. Причину, по которой планы не реализованы, Блинов сообщить не смог. Технические средства обеспечения транспортной безопасности - средства видеонаблюдения, видеообнаружения, контроля доступа к критическим элементам морских судов, переносные досмотра (металлодетекторы, дозиметры, газоанализаторы, переносные фонари, поворотные досмотровые зеркала), средства обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), на морских судах МБ-6126. СРП-150-30 и СПА-010 отсутствуют. К паспортам обеспечения транспортной безопасности морских судов МБ-6126, СРП-150-30 и СПА-010 приложены договоры оказания услуг по защите транспортных средств субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Терминал-Восток» от актов незаконного вмешательства, заключенный 25.03.2020 с ООО ПТБ «Щит». Вместе с тем. в настоящее время заключен аналогичный договор от 01.11.2023 с ООО ПТБ «Камчатская транспортная безопасность». Причину, по которой вышеуказанные паспорта не содержат сведения о договоре, заключенном с ООО ПТБ «КТБ», Блинов сообщить не смог. С момента заключения договора с ООО ПТБ «КТБ» заявки в их адрес в целях выставления поста транспортной безопасности на морских судах МБ-6126, СРП-150-30 и СПА-010 не направлялись. ООО «Терминал-Восток» учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации паспортов транспортных средств МБ-6126, СРП-150-30 и СПА-010 в предусмотренный законом срок (не реже одного раза в год) не проводились. Устранение допущенных нарушений, реализация мер по защите морских судов МБ-6126, СРП-150-30 и СПА-010 от актов незаконного вмешательства, предусмотренных паспорта обеспечения транспортной безопасности вышеуказанных морских судов, будет осуществляться после проведения проверки (л.д. 63-64).

В судебном заседании представитель Общества Блинов подтвердил свои показания, данные 05.02.2025г.

Приведенная в объяснениях ФИО1 информация подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а именно: паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства морского и внутреннего водного транспорта, оформленными на морские суда МБ-6126, СРП-150-30 и СПА-010; сертификатами соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам; договором оказания услуг по защите транспортных средств субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Терминал-Восток» от актов незаконного вмешательства от 01.11.2023 № 115/23; приказом от 09.01.2025 № 5 о назначении ФИО1 ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «Терминал-Восток»; приказом от 09.12.2024 № 10 о назначении ФИО5 ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства СПА-010 (л.д. 32-37, 38-43, 44-49, 50-51, 52, 53-58, 59, 61).

Установлено, что постановлением должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 22 мая 2024 года № 724000038012 ООО «Терминал-Восток» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, штраф уплачен 28.05.2024 (л.д. 65-68, 69).

Результаты проведенной транспортной прокуратурой проверки отражены в Акте от 12 февраля 2025 года. Проверкой установлены следующие нарушения: лица, назначенные руководителем управляющей организации Общества ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (ООО «Терминал-Восток» - ФИО1 на основании приказа от 09.01.2025 № 5) и на транспортном средстве (морском судне «СПА-010» - ФИО5 на основании приказа от 09.12.2024 № 10) не прошли обучение в области обеспечения транспортной безопасности, а также не аттестованы в установленном законом порядке в качестве сил обеспечения транспортной безопасности; лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности морских судов «МБ-6126» и «СРП-150-30» Обществом не назначены; Обществом не организована реализация мер по защите от актов незаконного вмешательства в отношении морских судов «СПА-010», «МБ-6126» и «СРП-150-30»; отметки о реализации указанных мер в паспортах обеспечения транспортной безопасности указанных морских судов отсутствуют; Обществом мероприятия, указанные в паспортах, не проводились; Обществом не обеспечено оснащение транспортных средств - морских судов «СПА-010», «МБ-6126» и «СРП-150-30» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; не обеспечен контроль доступа к критическим элементам, обработка, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным; не обеспечено оснащение вышеуказанных морских судов переносными средствами досмотра: металлодетекторами, дозиметрами, переносными фонарями и поворотными досмотровыми зеркалами, на которых на транспортных средствах предусмотрено паспортами обеспечения транспортной безопасности; Обществом не обеспечено создание пунктов управления обеспечения транспортной безопасности (отдельных помещений или участков помещений управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств - морских судов «СПА-010», «МБ-6126» и «СРП-150-30»), в том числе оснащенных средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие между силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, экипажами транспортных средств, так и с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортных средств; Обществом не обеспечено проведение как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с компетенцией учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации паспортов транспортных средств с периодичностью не реже одного раза в год; паспорта обеспечения транспортной безопасности морских судов «СПА-010», «МБ-6126» и «СРП-150-30» не содержат актуальных сведений о подразделении транспортной безопасности, привлеченном на договорной основе в целях защиты транспортных средств от актов незаконно вмешательства, а также о лицах, назначенных Обществом ответственными в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах (л.д. 72).

По результату проверки 13 февраля 2025 года должностным лицом транспортной прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-9).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Терминал-Восток» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании объективно установлено, что вопреки ч. 4.1 ст. 4, п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 1, 2, 5, 7, 11, 12, 19, 26 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 ООО «Терминал-Восток» не исполнило требования законодательства о транспортной безопасности, выразившиеся в назначении на должности лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах, не прошедших обучение и аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности в установленном законом порядке; не назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на морских судах «МБ-6126» и «СРП-150-30»; не реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства в отношении морских судов «СПА-010», «МБ-6126» и «СРП-150-30»; не обеспечении оснащения морских судов СПА-010», «МБ-6126» и «СРП-150-30» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, контроль доступа к критическим элементам, обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным; не обеспечении оснащения вышеуказанных морских судов переносными средствами досмотра: металлодетекторами, дозиметрами, переносными фонарями и поворотными досмотровыми зеркалами, наличие которых на транспортных средствах предусмотрено паспортами обеспечения транспортной безопасности; не обеспечении создания пунктов управления обеспечением транспортной безопасности (отдельных помещений или участков помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности морских судов «СПА-010», «МБ-6126» и «СРП-150-30»), в том числе оснащенных средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, экипажами транспортных средств, так и с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортных средств; не проведении как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации паспортов транспортных средств с периодичностью не реже одного раза в год.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работников юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Терминал-Восток» является самостоятельным, действующим юридическим лицом.

Юридическое лицо имеет права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий за нарушение им действующего законодательства.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Терминал-Восток» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, могло и должно было выполнить требования Федерального закона «О транспортной безопасности». Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Терминал-Восток» возложенных обязанностей по соблюдению действующего законодательства, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Терминал-Восток» имело правовую и реальную возможность при осуществлении своей коммерческой деятельности, в полной мере соблюсти требования действующего законодательства с целью недопущения приведенных в настоящем постановлении нарушений, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю вину ООО «Терминал-Восток» доказанной, и квалифицирую действия Общества по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Терминал-Восток», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаю раскаяние, признание вины.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность ООО «Терминал-Восток», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция части 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 февраля 2025 года в отношении ООО «Терминал-Восток» отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на общественные правоотношения, возникающие при функционировании транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, ответственность за его совершение предусмотрена вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении Общества к соблюдению действующего законодательства.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенных административных правонарушений, значимость охраняемых общественных отношений в сфере транспортной безопасности на территории Российской Федерации, наличие у Общества возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, наличие у Общества обязанности принимать все меры для исключения нарушения действующего законодательства, прихожу к выводу, что оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

По правилам ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также специфику предоставляемых Обществом услуг, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Терминал-Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в Камчатскую транспортную прокуратуру.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель – УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 410101001

наименование банка получателя - отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю

БИК 013002402

ОКТМО 30701000

номер счёта получателя платежа 03№

кор/счет 40№

КБК 32№

УИН 32№