№ 2а-73/2025

УИД 37RS0015-01-2025-000005-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Красоткиной М.М., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО4, прокурора ФИО3, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Приволжскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Приволжскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором указано, что ФИО1, будучи поднадзорным лицом, совершил два административных правонарушения против общественного порядка и против порядка управления. Руководствуясь ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни и время, установленные данным органом; запрета посещения мест общественного питания, в том числе кафе, баров, ресторанов, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Приволжскому району ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, мотивируя тем, что испрашиваемые дополнительные ограничения в виде 3 явок создадут ему неудобства, запрет на посещение баров будет препятствовать реализации его права на отдых.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, кроме того, могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, ДАТА осужден Лефортовским районным судом г. Москвы за совершение в состоянии алкогольного опьянения особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (о чем указано в приговоре) по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ДАТА решением Рыбинского городского суда Ярославской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, а также запрета выезда за пределы территории субъекта РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДАТА ФИО1 освободился из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области по отбытии наказания.

ДАТА ФИО1 был поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в ОМВД России по <адрес> края.

ДАТА ФИО1 по маршрутному листу прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, и в этот же день был поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в ОМВД России по Приволжскому району.

Административный истец в обоснование требования об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений, ссылается на совершение им двух административных правонарушений в течение одного года.

В материалы дела истцом представлены:

- копия постановления заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Находке от ДАТА, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за потребление ДАТА алкогольной продукции в запрещенных местах (на улице);

- копия постановления УУП ОМВД России по Приволжскому району от ДАТА, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ за проживание на территории Приволжского района Ивановской области без регистрации. Время и место совершения правонарушения определено как ДАТА в 11:40 по адресу: <адрес>.

Указанные постановления ФИО1 в установленном КоАП РФ порядке не обжалованы, вступили в законную силу и не отменены.

Исходя из разъяснений, данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ, в связи с чем доводы административного ответчика о несогласии с привлечением его к административной ответственности подлежат отклонению.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15.1 КоАП РФ, образует проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Пунктом 4 указанных Правил установлена обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (п. 16 Правил).

Таким образом, для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ выяснению подлежали конкретное жилое помещение, в котором после прибытия на новое место жительства он стал проживать, дата его прибытия в новое место жительства. Неустановление данных обстоятельств (места и времени совершения административного правонарушения) исключает возможность описания события правонарушения применительно к диспозиции ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не имел регистрации по месту жительства на территории РФ на протяжении длительного времени, что подтверждается копией приговора от ДАТА, копией справки ИЦ о судимости, копией его паспорта от ДАТА.

Из пояснений административного ответчика следует, что жилого помещения в собственности он не имеет, родственники сняли его с регистрации во время отбывания им уголовного наказания с местах лишения свободы. После освобождения в 2020 году он вернулся по месту рождения в Приморский край, но оформить регистрацию не смог по причине отказа в этом родственников. В Ивановскую область прибыл ДАТА по приглашению его знакомой ФИО5, которая в день прибытия зарегистрировала его в своем доме в <адрес>.

Таким образом, ранее ФИО1 не мог зарегистрироваться по месту жительства или пребывания в каком-либо жилом помещении, поскольку у него отсутствовали объективные возможности для исполнения требований закона, а прибыв на территорию Приволжского района, он зарегистрировался по месту жительства в установленный Правилами регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, срок, в связи с чем состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, отсутствует.

Вместе с тем, из справки на лицо по учетам СООП следует, что ФИО1 ДАТА совершил административное правонарушение, выразившееся в курении табака на территории аэровокзального комплекса г. Артем Приморского края, за что постановлением № от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершил в течение одного года одно административное правонарушения против общественного порядка и одно, посягающее на здоровье населения.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что особо тяжкое преступление по последнему приговору от ДАТА совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, после освобождения он привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные со злоупотреблением алкоголем, суд считает необходимым, в целях защиты государственных и общественных интересов, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в том числе кафе, баров, ресторанов, где осуществляется продажа спиртных напитков, что, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

Из характеристики, выданной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Приволжскому району, следует, что ФИО1, проживает один по адресу: <адрес> один, жалоб от соседей на его поведение в быту не поступало, трудоустроен без официального оформления.

К административной ответственности, связанной с нарушениями ограничений и обязанностей поднадзорного лица, ФИО1 не привлекался, неявок на регистрацию в ОМВД не допускал, в связи с чем требование об установлении ему дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает заявленным преждевременно.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ОМВД России по Приволжскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО1 в течение срока административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в том числе кафе, баров, ресторанов, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025 года.

Судья Красоткина М.М.